玩忽职守罪造成损失的数额认定，主要依据经济损失的具体数额，并结合人员伤亡、社会影响等因素进行综合判断。以下是对这一问题的详细解答：
一、经济损失的数额认定
一般标准：
- 根据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上，或者直接经济损失不满30万元，但间接经济损失150万元以上的，应当立案追诉玩忽职守罪。这里的经济损失包括渎职犯罪或与其相关联的犯罪立案时已经实际造成的财产损失，以及为挽回这些损失而支付的各种开支、费用等。若立案后至提起公诉前持续发生经济损失，也应一并计入。
特殊领域标准：
- 在某些特定领域，如林业、安全生产等，玩忽职守罪的立案标准可能有所不同。例如，在林业领域，林业主管部门工作人员之外的国家机关工作人员，违反森林法的规定，滥用职权或者玩忽职守，致使林木被滥伐40立方米以上或者幼树被滥伐2000株以上，或者致使防护林、特种用途林被滥伐10立方米以上或者幼树被滥伐400株以上，应予以立案。在安全生产领域，导致发生生产安全事故，造成死亡1人以上，或者重伤3人以上的，也应予以立案。
损失累加：
- 如果行为人存在多次玩忽职守行为，且每次行为都独立地造成了一定的损失，或者一次玩忽职守行为引发多种损失，这些损失在认定犯罪和量刑时应进行累加计算。这是因为多次行为或一次行为引发的多种损失均体现了行为人对职责的严重不负责任，其造成的总体危害后果应当综合考量。
二、人员伤亡的认定
- 除了经济损失外，人员伤亡也是玩忽职守罪立案的重要标准之一。具体来说，造成死亡1人以上，或者重伤3人以上，或者轻伤9人以上，或者存在其他组合形式如重伤2人、轻伤3人以上等，均应予立案。
三、社会影响的认定
- 造成恶劣社会影响的，也应当立案追诉玩忽职守罪。这通常指的是行为人的玩忽职守行为导致了公众广泛关注、媒体报道、社会舆论谴责等严重后果，严重损害了国家机关的声誉和形象。
四、情节特别严重的认定
- 对于玩忽职守罪中“情节特别严重”的认定，主要包括造成经济损失150万元以上、造成伤亡人数达到前述立案标准中人数3倍以上、导致特别恶劣社会影响、造成特别重大的、牵动面特别广的事故（如航空器、火车、船舶、汽车等重大安全责任事故）并导致交通中断或其他严重后果、不报、迟报、谎报或者授意、指使、强令他人不报、迟报、谎报事故情况致使损失后果持续扩大或抢救工作延误等情形。
五、综合判断与法律程序
- 在玩忽职守罪的具体司法实践中，除了依据上述明确的金额和人员伤亡标准外，还需结合案件的具体情况进行综合判断。这包括但不限于行为人的职责范围、过失程度、损害后果的严重性及其与行为人过失之间的因果关系等因素。同时，对于玩忽职守罪的认定和处罚，必须严格遵循法律程序和法律规定，确保公正、公平、合法。
总结来说，玩忽职守罪造成损失的数额认定是一个综合考量经济损失、人员伤亡、社会影响等多个因素的过程。在具体案件中，应依据相关法律法规和司法实践进行准确判断。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的法律咨询，请直接向我提问。