工地未按规定设置地线，将面临行政处罚，具体处罚措施需根据违规情节的严重程度确定。以下从不同角度详细说明：

1. 法律依据与处罚主体
   根据《中华人民共和国安全生产法》及《建设工程安全生产管理条例》，施工单位有义务在施工现场采取必要的安全防护措施，包括设置符合标准的接地装置。若未履行该义务，安全生产监督管理部门或建设行政主管部门有权依据情节轻重进行处罚。

2. 处罚类型与适用情形

   • 责令限期改正：若工地未设置地线但未造成实际危害，监管部门通常首先要求施工单位在指定期限内完成整改（如安装合格地线），并提交整改报告。
     
   • 罚款：若逾期未整改或违规情节较重（如多次违规、拒不整改），可能面临罚款。罚款金额根据《安全生产法》第九十九条，通常为5万元以下；若涉及重大安全隐患或导致事故，罚款可能升至20万元至100万元（《安全生产法》第一百一十四条）。
     
   • 停产停业整顿：若违规行为已构成严重安全隐患（如地线缺失导致设备漏电风险极高），监管部门可责令工地暂停施工，直至整改验收合格。
     
   • 吊销资质或许可证：若施工单位因未设置地线导致重大安全事故（如触电死亡），除罚款外，还可能被吊销安全生产许可证或相关施工资质。

3. 刑事责任风险
   若因未设置地线直接导致人员伤亡（如触电事故），且施工单位存在“明知故犯”或“重大过失”，相关责任人可能涉嫌《刑法》中的重大责任事故罪，面临3年以下有期徒刑或拘役；情节特别恶劣的，处3年以上7年以下有期徒刑。

4. 实务建议

   • 施工单位应定期自查施工现场安全措施，确保地线等防护装置符合《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）等标准。
     
   • 若发现监管部门处罚不当（如罚款金额过高、程序违法），可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
     
   • 若因地线缺失导致人身损害，受害方可依据《民法典》第一千一百九十八条，要求施工单位承担侵权赔偿责任。

如有进一步疑问（如具体处罚流程、证据固定等），可直接向我咨询，我会结合您的实际情况详细解答。