企业为维持和扩大生产向内部职工借款，在符合一定条件下是合法的，但若不符合相关条件，则可能构成非法集资等违法行为。以下从合法与非法两个角度进行详细分析：
合法借款的情形
借款对象与范围：
- 企业向内部职工借款，通常指的是向本企业的正式员工借款，而非向社会不特定对象借款。这种借款行为一般被视为企业与员工之间的民间借贷关系。
借款用途与目的：
- 借款必须用于企业的正常生产经营活动，如维持生产、扩大规模、技术改造等。若借款用于非法活动或个人挥霍，则可能构成违法。
借款利率与期限：
- 借款利率应合理，不得超过法定上限（目前为一年期贷款市场报价利率LPR的四倍）。同时，借款期限也应明确，并符合双方约定。
合规性要求：
- 企业应确保借款行为符合相关法律法规的规定，如《公司法》、《证券法》以及民间借贷的相关法律法规。此外，企业还应避免通过借款行为进行变相融资或逃避金融监管。
非法借款的情形
非法集资：
- 若企业未经批准，擅自向内部职工或社会不特定对象吸收资金，并承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报，则可能构成非法集资。非法集资是违法行为，严重者可能构成犯罪。
借款行为违规：
- 若企业借款行为违反了相关法律法规的规定，如未经批准擅自发行股票、债券等金融产品，或者通过借款行为进行洗钱、逃税等违法活动，则也可能构成违法。
法律建议
合规操作：
- 企业在向内部职工借款时，应确保借款行为符合相关法律法规的规定，避免触碰法律红线。建议企业在借款前咨询专业律师或法律顾问，确保借款行为的合法性。
完善合同：
- 企业应与借款员工签订详细的借款合同，明确借款金额、利率、期限、还款方式等关键条款。这有助于保护双方的合法权益，避免纠纷的发生。
风险防控：
- 企业应建立健全的风险防控机制，对借款员工的信用状况、还款能力等进行评估，确保借款资金的安全回收。同时，企业还应关注借款资金的用途，确保资金用于合法合规的生产经营活动。
及时咨询：
- 若企业在借款过程中遇到任何法律问题或疑虑，应及时向专业律师或法律顾问咨询，以便及时解决问题并避免潜在的法律风险。
总之，企业为维持和扩大生产向内部职工借款，在符合相关法律法规和合规性要求的前提下是合法的。但企业应谨慎操作，确保借款行为的合法性和合规性，避免触碰法律红线。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。