若公安局未对违法人进行拘留，可分以下几种情况处理：

1. 违法情节轻微，依法可不拘留
   根据《治安管理处罚法》第19条，若违法情节特别轻微（如主动消除后果、取得谅解、未成年人初犯等），公安机关可减轻或不予处罚，包括不拘留。此时公安机关需出具《不予行政处罚决定书》，并说明理由。若对处理结果有异议，可申请行政复议或提起行政诉讼。

2. 证据不足或程序瑕疵导致未拘留
   若公安机关因证据不足（如监控损坏、证人拒证）或程序瑕疵（如未依法传唤、未告知权利）未拘留，可要求公安机关补充调查或纠正程序。若公安机关仍不处理，可向其上级机关（如区分局、市局）投诉，或通过信访渠道反映。

3. 公安机关存在不作为或滥用职权
   若公安机关无正当理由拒不履行职责（如拖延处理、徇私枉法），可向其上级机关或同级检察院申请立案监督，要求督促履职。若涉及渎职犯罪（如玩忽职守），可向纪委监委或检察院举报。

4. 违法人符合其他处罚条件但未拘留
   若违法人本应拘留但因特殊原因（如健康问题、怀孕）未执行，公安机关可能改用罚款、警告等处罚。此时需核实处罚决定是否合法（如罚款金额是否超标），若认为处罚过轻，可申请行政复议或提起行政诉讼。

行动建议：

• 收集证据（如现场照片、证人联系方式、公安机关出具的文书）；
  
• 书面要求公安机关说明未拘留的理由；
  
• 若对处理结果不满，60日内申请行政复议或6个月内提起行政诉讼。
  

法律依据：

• 《治安管理处罚法》第19条、第107条；
  
• 《行政复议法》第9条；
  
• 《行政诉讼法》第46条。
  

如有具体案件细节，可进一步向我咨询，我会结合案情分析处理方案。