关于清扫的雪堆在路边行为的处罚管理问题，这主要取决于雪堆是否对公共安全、交通秩序或他人权益造成了影响，以及具体的行为主体和情节严重程度。以下是从不同角度的分析：
如果雪堆未对公共安全、交通秩序或他人权益造成影响：
- 一般情况下，清扫雪堆并堆放在路边，若未阻碍交通、未造成他人损害，且行为主体（如个人、商户、物业等）是在合理范围内进行清扫，那么这种行为通常不会受到处罚。它更多是一种日常的维护公共环境卫生的行为。
如果雪堆对公共安全、交通秩序或他人权益造成了影响：
- 对交通秩序的影响：如果雪堆堆放在道路边缘，且体积较大，足以影响车辆或行人的正常通行，那么这种行为可能违反了《道路交通安全法》中关于道路畅通和安全的规定。此时，相关部门（如交警部门或城市管理部门）有权对行为主体进行处罚，包括但不限于警告、罚款等。
- 对他人权益的损害：如果雪堆导致他人摔倒、车辆受损等损害结果，那么行为主体可能构成侵权，需要承担民事赔偿责任。根据《民法典》中关于侵权责任的规定，行为主体应当赔偿受害人的损失，包括医疗费、财产损失等。
- 特殊主体责任：如果行为主体是商户或物业等，且其清扫雪堆的行为是其职责范围内的一部分（如商户负责门前“三包”区域内的清扫），但未履行好职责导致损害发生，那么除了可能面临的行政处罚外，还可能因违反合同约定或管理规定而承担额外的责任。
关于处罚的具体管理机关：
- 如果雪堆主要影响的是交通秩序，那么处罚管理机关通常是交警部门或城市管理部门（具体取决于地方政府的职责划分）。
- 如果雪堆导致的是他人权益的损害，那么受害者可以通过民事诉讼途径向行为主体主张赔偿，此时法院是处理此类纠纷的主要机关。
- 在某些情况下，如果雪堆堆放行为同时违反了多个法律法规（如既影响了交通秩序又损害了他人权益），那么多个部门可能都有权进行处罚或处理。
建议：
- 在进行雪堆清扫时，应尽量选择不影响交通和他人权益的地点堆放雪堆。
- 如果雪堆体积较大或可能对他人造成影响，应及时采取措施进行清理或设置警示标志。
- 如果因雪堆堆放行为导致他人损害或受到处罚，应积极配合相关部门进行处理并承担相应的责任。
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