退休职工是可以被返聘的，但这一行为需要遵循一定的规定和流程，并且返聘后的权益保障也有其特殊性。以下是对退休职工返聘问题的详细解答：

一、退休职工返聘的合法性

退休职工返聘在法律上是允许的。根据相关规定，退休人员返聘并不违反法律法规，只要双方达成一致，并签订相应的劳务合同或协议，明确返聘期间的岗位职责、薪资待遇、服务期限等内容，即可形成合法的劳务关系。

二、返聘的条件与流程

1. 返聘条件：

   • 返聘人员须具备返聘岗位所需的专业技术、劳动技能。
   • 返聘人员应具备胜任岗位的身体和心理条件、政治素养、职业道德。
   • 返聘岗位原则上应为一线岗位或具有一定专业技术要求的，且短期难以招聘到合适人选和无法进行人员调剂的岗位。

2. 返聘流程：

   • 返聘单位需履行申请程序，按照“凡返聘必审批”的要求，由返聘单位班子集体研究，并填写相关审批表和信息表。
   • 返聘申请需经返聘单位的局分管领导审批同意后方可进行。
   • 返聘单位与返聘人员需签订劳务合同或协议，明确双方的权利和义务。

三、返聘后的权益保障

1. 劳动权益：

   • 返聘人员不再属于劳动法意义上的劳动者，因此不能享受劳动法规定的某些权益，如工伤保险待遇等。但双方可以在合同中明确约定相关权利义务，以保障返聘人员的合法权益。
   • 如果返聘人员在工作中遭受人身损害，用人单位应当承担赔偿责任。如果损害来自第三人，返聘人员可以请求第三人赔偿，也可以请求用人单位赔偿。

2. 薪资待遇与休假：

   • 返聘人员的薪资待遇应在合同中明确约定，并按照约定执行。
   • 关于休假问题，如果双方在合同中明确约定了休假待遇，如年休假等，那么用人单位应当遵守约定，给予返聘人员相应的休假待遇或加班工资。

3. 离职补偿：

   • 如果双方在合同中约定了离职经济补偿条款，那么用人单位在返聘人员离职时应当按照约定支付经济补偿。

四、返聘期限与次数

• 返聘期限一般不得超过1年，确需继续返聘的，最长返聘期限不得超过退休人员法定退休年龄后的3年。
• 各单位应严格控制返聘人员的返聘期限和次数，以避免长期依赖返聘人员。

五、实际案例与制度依据

• 多个实际案例表明，只要在合同中明确约定相关权利义务，返聘人员的合法权益是能够得到保障的。
• 一些地方政府或单位也出台了退休人员返聘管理制度，为规范使用退休返聘人员提供了制度依据。

综上所述，退休职工是可以被返聘的，但需要遵循一定的规定和流程，并在合同中明确约定双方的权利和义务以保障返聘人员的合法权益。