虚开发票是一种违反发票管理法规的行为，它涉及不如实开具发票，通常是为了偷税或虚构交易事项。以下是关于虚开发票行为的详细解释：

一、虚开发票的定义

虚开发票指的是开具与实际经营业务情况不符的发票。这包括以下几种具体情形：

1. 为他人开具与实际经营业务情况不符的发票；
2. 为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
3. 让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；
4. 介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

这些行为无论是涉及增值税专用发票，还是用于出口退税、抵扣税款的其他发票，如货物运输发票等，亦或是普通的发票，都构成虚开行为。

二、虚开发票的法律责任

1. 税务行政处罚：

   • 没收违法所得；
   • 虚开金额在1万元以下的，可以并处5万元以下的罚款；
   • 虚开金额超过1万元的，并处5万元以上50万元以下的罚款。

2. 刑事责任：

   • 虚开增值税专用发票或用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票，如果虚开的税款数额在1万元以上，或者致使国家税款被骗数额在5千元以上，即涉嫌构成犯罪。罪名可能包括虚开增值税专用发票罪、虚开用于骗取出口退税发票罪、虚开用于抵扣税款发票罪。个人犯罪可能面临拘役、15年以下有期徒刑，直至无期徒刑，并可并处罚金。单位犯罪则对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员按个人犯罪处罚。
   • 对于虚开上述发票以外的其他普通发票，如建筑安装业、广告业、餐饮服务业发票等，如果虚开发票100份以上，或者虚开金额累计在40万元以上，或者虽未达到上述数额标准但五年内因虚开发票行为受过行政处罚二次以上又虚开发票的，以及其他情节严重的情形，也涉嫌构成虚开发票罪。个人犯罪可能面临管制、拘役，最高7年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯罪则对单位处以罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员按个人犯罪处以刑罚。

三、实际案例

以苏州某公司为例，该公司因虚开5份增值税普通发票，金额合计31万余元，被税务机关查处并移送公安机关。该公司存在无生产经营场所、法定代表人走逃（失联）、进销项不匹配、交易资金信息不真实等问题，因此被判定为虚开发票并涉嫌犯罪。

四、总结与建议

虚开发票是一种严重的违法行为，不仅可能面临税务行政处罚，还可能构成犯罪并承担刑事责任。因此，企业和个人应严格遵守发票管理法规，确保开具的发票与实际经营业务情况相符。同时，税务机关也应加强监管和打击力度，维护税收秩序和公平竞争的市场环境。