信用中国公示的行政处罚记录可以作为招投标的扣分依据，但具体影响需结合多种因素综合判断。以下从不同角度详细分析：

一、法律法规层面

1. 《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例

   • 并未绝对禁止有行政处罚记录的企业参与投标，而是强调公平、公正、公开的市场竞争原则，保障各类合格供应商的平等参与权。
   • 但若行政处罚涉及弄虚作假、骗取中标等行为，将依法被禁止投标。例如，《招标投标法》第三十三条规定，投标人不得以弄虚作假、骗取中标等方式参与投标。

2. 《中华人民共和国政府采购法》

   • 规定供应商参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录是必备条件之一。这里的“重大违法记录”通常涵盖重大行政处罚记录。
   • 若供应商存在三年内的重大行政处罚记录，将不具备参与政府采购项目投标的资格。

二、行政处罚的性质与严重程度

1. 轻微行政处罚

   • 轻微且已履行完毕的行政处罚，如警告、小额罚款等，通常不会对投标产生决定性影响。
   • 但若招标文件明确将轻微行政处罚作为扣分因素，则企业可能因此扣分。

2. 严重行政处罚

   • 涉及重大违法违规行为（如欺诈、严重失信、环保违规、质量不合格等）且情节严重的行政处罚，可能会对投标造成不利影响。
   • 这类处罚可能直接导致企业无法参与投标，或在评标过程中被扣分，降低中标机会。

三、招标文件的具体规定

1. 资格审查条件

   • 招标文件中通常会明确列出投标人的资格条件和评审标准。
   • 若招标文件明确规定有行政处罚记录的企业不得参与投标，或者将此类记录作为评审的负面因素，则企业必须遵守这些规定。

2. 综合评审因素

   • 即使招标文件未明确将行政处罚记录作为投标资格的限制条件，评标委员会仍可能将其作为综合评审的因素之一。
   • 例如，评标委员会可能认为有行政处罚记录的企业信誉不佳，存在履约风险，从而在评标时给予较低分数。

四、实际案例与应对策略

1. 实际案例

   • 某企业在参与一个政府采购项目投标时，因存在环保违规的行政处罚记录而被否决投标。
   • 另一家企业虽存在轻微行政处罚记录，但因能提供充分证据证明已完成整改并消除不良影响，最终获得投标资格并中标。

2. 应对策略

   • 企业在参与投标前，应仔细研读招标文件，特别是关于信用条款和投标资格的规定。
   • 如对招标文件中的某些条款存在疑问或不确定之处，应及时向招标人或招标代理机构咨询确认。
   • 若企业存在行政处罚记录，应积极采取措施进行修复和改善，如积极履行处罚决定、加强内部管理、提升合规意识等。
   • 在投标文件中，企业可以主动说明行政处罚的情况、整改措施及效果，以争取评标委员会的理解和支持。

总结与建议：信用中国公示的行政处罚记录确实可能对招投标产生影响，但具体影响程度需结合行政处罚的性质、严重程度、相关法律法规、招标项目的特定要求以及招标文件的具体规定来综合判断。企业在参与投标前，应充分了解自身信用记录情况，并采取相应措施进行应对，以提高中标机会并维护自身合法权益。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。