被执行人不履行判决，在符合法定条件时，确实可以对其采取行政拘留措施。以下是对此问题的详细分析：
一、法律依据
根据《中华人民共和国民事诉讼法》第一百一十四条的规定，诉讼参与人或者其他人有下列行为之一的，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留；构成犯罪的，依法追究刑事责任。其中，第六项明确规定了“拒不履行人民法院已经发生法律效力的判决、裁定”的行为，人民法院可以根据情节轻重予以罚款、拘留。这一条款为对被执行人采取行政拘留措施提供了明确的法律依据。
二、适用条件
- 有能力执行而拒不执行：被执行人必须具有执行能力，即具备履行判决所确定的义务的能力，但故意不履行。这是采取行政拘留措施的前提条件。
- 情节严重：被执行人的行为必须达到情节严重的程度。这通常包括隐藏、转移、变卖、毁损已被查封、扣押的财产，或者以暴力、威胁等方法阻碍司法工作人员执行职务等行为。情节严重性是判断是否采取行政拘留措施的重要考量因素。
三、行政拘留的实施
- 决定机关：由人民法院作出拘留决定。人民法院在审查被执行人的行为后，如果认为符合行政拘留的条件，将依法作出拘留决定。
- 执行方式：公安机关负责执行拘留。人民法院作出拘留决定后，将决定书和被执行人一并送交公安机关执行。公安机关将按照法定程序对被执行人进行拘留。
- 期限：拘留的期限为十五日以下。这是法律对行政拘留期限的明确规定，确保了对被执行人的处罚在合理范围内。
四、其他相关措施
除了行政拘留外，对于拒不执行判决、裁定的行为，人民法院还可以采取以下措施：
- 罚款：对被执行人处以一定数额的罚款，以迫使其履行判决义务。
- 纳入失信被执行人名单：将被执行人纳入失信被执行人名单，限制其高消费等行为，对其社会信用进行惩戒。
- 追究刑事责任：如果被执行人的行为构成犯罪，如拒不执行判决、裁定罪，将依法追究刑事责任，以维护法律的严肃性和权威性。
五、实际操作建议
在实际操作中，如果申请人发现被执行人拒不执行判决，首先应向法院申请强制执行，并收集相关证据证明被执行人的拒执行为和情节。然后，向执行法院提出申请，请求对被执行人采取行政拘留措施。法院将依法进行审查，并根据审查结果作出相应决定。
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