串标罚款确实可能包括行政罚款和刑事罚款，但二者性质不同，且并非所有串标行为都会同时受到这两种罚款。以下是对这一问题的详细解答：
一、行政罚款
适用情况：
- 串标行为如果情节相对较轻，尚未达到严重扰乱市场秩序或损害国家利益、他人重大利益的程度，通常会受到行政处罚，其中包括罚款。
处罚依据与标准：
- 行政处罚主要依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及《政府采购法》等相关法律法规。
- 例如，根据《中华人民共和国招标投标法》规定，对参与串标的单位可处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；情节严重的，还可取消其一定期限内的投标资格并公告，甚至由工商行政管理机关吊销营业执照。
二、刑事罚款
适用情况：
- 当串标行为达到一定严重程度，触犯刑法时，会构成串通投标罪，此时除了可能受到行政处罚外，还会被追究刑事责任，其中包括刑事罚款。
法律依据与标准：
- 依据《中华人民共和国刑法》第二百二十三条规定，投标人相互串通投标报价或投标人与招标人串通投标，损害招标人或其他投标人、国家、集体、公民的合法利益，且情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
- “情节严重”一般指串通投标行为造成的经济损失巨大、严重影响公共资源交易的公正性和社会公共利益等情形。
三、行政罚款与刑事罚款的关系
不相互排斥：
- 行政处罚和刑事责任是不同性质的法律责任，行政处罚并不免除刑事责任。因此，串标行为在受到行政处罚后，如果构成犯罪，仍然会被追究刑事责任，包括刑事罚款。
移送机制：
- 在行政执法过程中，行政机关若发现串标行为不仅违反行政法律法规，还涉嫌犯罪，必须按照规定将案件移送至司法机关，由司法机关依法进行刑事侦查、起诉和审判。
四、实际案例中的应用
- 在实际操作中，许多重大工程建设项目的串标案件中，行政机关会先对串标企业作出罚款等行政处罚决定；随后，司法机关经进一步侦查和审理，若认定相关责任人构成串通投标罪，则会依法判处相应刑罚，包括刑事罚款。
总结
串标行为是招标投标活动中严格禁止的违法行为，一旦发现，将根据情节和后果受到严厉的处罚。这些处罚可能包括行政罚款、刑事罚款以及其他形式的法律责任。因此，参与招标投标活动的各方应严格遵守相关法律法规，杜绝串标等违法行为的发生，以维护市场秩序和公共资源的公平分配。