在申请政府信息公开时，若仅提供文件名称而不提供法律依据，这通常是不符合要求的。以下从多个角度对此问题进行详细分析：

一、政府信息公开的法定要求

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，公民、法人或者其他组织申请获取政府信息的，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由受理该申请的行政机关代为填写政府信息公开申请。政府信息公开申请应当包括下列内容：

1. 申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；
2. 申请公开的政府信息的名称、文号或者便于行政机关查询的其他特征性描述；
3. 申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。

从上述规定可以看出，申请政府信息公开时，除了需要提供文件名称外，还需要提供其他相关信息，如申请人的身份证明、联系方式以及申请公开的政府信息的形式要求等。而法律依据虽然不是直接列在申请内容中的，但申请人在提出申请时，应当基于一定的合理理由或法律依据，这有助于行政机关更好地理解申请人的需求并作出回应。

二、仅提供文件名称的不足

1. 缺乏明确性：仅提供文件名称可能不足以使行政机关准确理解申请人想要获取的具体信息。因为同一名称的文件可能存在多个版本或不同内容，没有进一步的描述或法律依据，行政机关难以确定申请人所需的具体信息。
2. 难以评估合法性：行政机关在收到政府信息公开申请后，需要评估该申请是否符合法律法规的规定，以及是否涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私等不予公开的情形。若申请人未提供足够的法律依据或合理理由，行政机关可能难以作出准确的判断。
3. 影响处理效率：若申请人未提供完整的信息或法律依据，行政机关可能需要与申请人进行多次沟通以获取更多信息，这将影响政府信息公开的处理效率。

三、建议

1. 提供完整信息：在申请政府信息公开时，申请人应尽可能提供完整的信息，包括文件名称、文号、申请公开的理由或法律依据等。这有助于行政机关更好地理解申请人的需求并作出回应。
2. 明确申请目的：申请人应明确申请政府信息公开的目的和用途，以便行政机关评估该申请是否符合法律法规的规定以及是否涉及不予公开的情形。
3. 遵循法定程序：申请人应遵循政府信息公开的法定程序和要求，如采用书面形式提出申请、提供必要的身份证明和联系方式等。

综上所述，申请政府信息公开时，仅提供文件名称而不提供法律依据或相关描述是不符合要求的。申请人应提供完整的信息和合理的理由或法律依据，以便行政机关能够准确理解申请人的需求并作出回应。如果您在政府信息公开方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。