工期罚款的计算标准（最高或最低）需根据合同约定及法律规定综合判断，不存在固定按最高或最低计算的规则。具体分析如下：

1. 合同有明确约定时
   若合同中已明确约定工期罚款的计算方式（如按日固定金额、按工程价款比例等），且该条款不违反法律强制性规定（如罚款上限不超过实际损失的30%），则应优先按合同约定执行。例如：

   • 合同约定“逾期每日罚款工程总价的0.1%”，则按此标准计算；
     
   • 合同约定“罚款上限为合同总价的5%”，则即使按日计算累计超过5%，也以5%为限。

2. 合同无约定或约定无效时
   若合同未约定罚款标准，或约定因显失公平、违反法律（如罚款比例过高）被认定无效，则需依据《民法典》中关于违约责任的规定处理：

   • 实际损失原则：罚款金额应与因工期延误造成的实际损失相当，需由主张方举证证明损失范围（如租金损失、管理成本增加等）；
     
   • 合理性限制：即使能证明损失，罚款金额也不得超过违约方订立合同时预见到或应当预见到的损失范围。

3. 特殊情形：行政处罚中的罚款
   若工期延误涉及行政违法（如违反建筑工期管理规定），行政机关可依法处罚，但此类罚款与民事合同中的违约金性质不同，需严格按《行政处罚法》规定的幅度执行，与合同约定无关。

建议：

• 签订合同时，明确约定工期罚款的计算方式、上限及举证责任，避免争议；
  
• 发生纠纷时，优先协商调整罚款金额，若协商不成，可委托律师评估合同效力及损失范围，通过诉讼或仲裁解决。
  

如有具体合同条款或案件细节，可进一步向我咨询，我会结合实际情况为您详细分析。