吸毒犯罪记录封存并非由某一特定个体或机构“提出”，而是基于法律的规定和司法实践的需要，逐步确立的一项法律制度。以下是对这一问题的详细分析：

一、法律背景与依据

1. 未成年人犯罪记录封存制度：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百八十六条的规定，对犯罪时不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的未成年人，其犯罪记录应当予以封存。这一制度旨在保护未成年人的合法权益，避免其因犯罪记录而遭受社会歧视，影响其未来的教育、就业和生活。
   • 封存后的犯罪记录不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。

2. 成年人犯罪记录的处理：

   • 对于成年人的犯罪记录，现行法律并未规定封存制度。成年人犯罪后，其犯罪记录通常会被保留，并在特定情况下（如入伍、就业时）需要如实报告。
   • 然而，随着社会对犯罪者重新融入社会的关注增加，一些地区或特定情况下可能对成年人的轻罪记录采取类似的封存或限制查询措施，但这并非普遍适用的法律制度。

二、吸毒犯罪记录封存的特殊性

1. 吸毒行为的法律性质：

   • 吸毒行为本身通常不构成犯罪（除非涉及贩卖、运输、制造毒品等严重行为），但吸毒者可能因吸毒而触犯其他法律（如盗窃、抢劫等）而被追究刑事责任。
   • 对于因吸毒而触犯的犯罪，其犯罪记录的处理需遵循一般犯罪记录的处理原则。

2. 吸毒犯罪记录封存的实践：

   • 在实践中，对于吸毒者的犯罪记录，特别是未成年人吸毒者的犯罪记录，可能根据具体情况采取封存或限制查询的措施。
   • 但这些措施通常基于地方性法规或司法实践，而非全国性的法律规定。

三、封存制度的提出与确立

1. 提出背景：

   • 犯罪记录封存制度的提出，主要是基于对未成年人权益的保护和社会融入的考虑。未成年人因其心智尚未成熟，更容易受到外界影响而犯罪，且犯罪后更容易改过自新。
   • 因此，对未成年人的犯罪记录进行封存，有助于其摆脱过去的阴影，重新融入社会。

2. 确立过程：

   • 犯罪记录封存制度并非一蹴而就，而是经过长期的立法和实践探索逐步确立的。
   • 在确立过程中，充分考虑了未成年人的特殊性、社会对犯罪者的接纳程度以及司法实践的需要等因素。

四、建议与展望

1. 对于未成年人：

   • 继续完善未成年人犯罪记录封存制度，确保其得到有效执行。
   • 加强对未成年人的法治教育和心理辅导，预防其犯罪行为的发生。

2. 对于成年人：

   • 探索建立成年人轻罪记录封存或限制查询制度，促进其重新融入社会。
   • 加强对成年人的法治教育和就业指导，提高其法律意识和社会适应能力。

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