未办理施工许可证擅自施工的，在何种罚款额度下不予以听证，需结合具体罚款数额及当地行政处罚听证程序的相关规定综合判断，但通常而言，若罚款数额未达到当地规定的听证标准，则不会启动听证程序。以下是对此问题的详细分析：

一、未办理施工许可证擅自施工的处罚措施

根据《中华人民共和国建筑法》第六十四条，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，相关主管部门将责令建设单位改正，即要求其尽快补办施工许可证等相关手续，并对不符合开工条件的责令停止施工。同时，可以处以罚款。具体罚款标准可参考《建筑工程施工许可管理办法》，对于不符合开工条件的，将对建设单位处以工程合同价款1%以上2%以下的罚款。若建设单位有违法所得，罚款金额可能更高，甚至达到违法所得的五倍。对施工单位也将处以相应罚款，具体数额根据情节轻重而定，但通常不超过3万元。

二、关于听证程序的规定

听证程序是行政机关在作出行政处罚决定前，为当事人提供陈述、申辩机会的一种程序。然而，并非所有行政处罚决定都会启动听证程序，而是需要满足一定的条件，如罚款数额达到一定标准等。这一标准通常由地方性法规或规章规定，因此可能因地区而异。

三、不予以听证的具体情形

1. 罚款数额未达到听证标准：

   • 如果当地规定的行政处罚听证标准中，罚款数额的起点高于对未办理施工许可证擅自施工行为的罚款数额，那么在该罚款额度下，行政机关通常不会启动听证程序。

2. 当事人放弃听证权利：

   • 即使罚款数额达到了听证标准，如果当事人明确表示放弃听证权利，行政机关也不会强制启动听证程序。

3. 其他特殊情况：

   • 如案件涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私等，可能不适用听证程序。但这种情况在未办理施工许可证擅自施工的案件中较为罕见。

四、法律建议

1. 严格遵守法律法规：

   • 建设单位和施工单位在建筑施工前务必确保已经取得了合法的施工许可证，以避免不必要的法律风险和损失。

2. 了解当地听证程序规定：

   • 由于听证程序的标准可能因地区而异，建议建设单位和施工单位在面临行政处罚时，及时了解当地的相关规定，以便更好地维护自身权益。

3. 积极配合行政机关调查：

   • 在面临行政处罚时，建设单位和施工单位应积极配合行政机关的调查工作，如实提供相关证据和资料，以便行政机关作出公正、合理的处罚决定。

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