关于招投标中未明示代理费用的行政处罚管辖权问题，首先明确结论：该类行政处罚的管辖权通常归属于招标项目实施地或招标人所在地的相关行政监督部门，具体需结合招标项目的性质及地方性法规来确定。以下从多个角度进行详细分析：
一、行政处罚管辖权的一般原则
在行政处罚领域，管辖权通常遵循“属地管辖”与“级别管辖”相结合的原则。属地管辖意味着行政处罚由违法行为发生地的行政机关管辖；级别管辖则根据违法行为的性质、情节及社会影响等因素，确定由哪一级别的行政机关管辖。在招投标活动中，未明示代理费用属于违法行为，其管辖权同样遵循这一原则。
二、招投标活动中的特殊管辖规定
针对招投标活动，我国有专门的法律法规进行规范，如《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例。这些法规对招投标活动的监督、管理、处罚等方面作出了详细规定。在招投标中未明示代理费用的情况下，行政处罚的管辖权通常归属于：
招标项目实施地的行政监督部门：由于招投标活动具有地域性，招标项目实施地的行政监督部门对当地招投标活动具有直接的监督和管理职责。因此，对于未明示代理费用的违法行为，招标项目实施地的行政监督部门有权进行查处。
招标人所在地的行政监督部门：在某些情况下，招标人所在地与招标项目实施地可能不一致。此时，如果招标人所在地的行政监督部门认为有必要对未明示代理费用的违法行为进行查处，也可以依据相关法律法规行使管辖权。但这种情况相对较少，且通常需要上级行政机关的指定或协调。
三、地方性法规的补充规定
除了国家层面的法律法规外，各地还可能根据本地实际情况制定地方性法规或规章，对招投标活动的监督、管理、处罚等方面作出更具体的规定。因此，在确定招投标中未明示代理费用的行政处罚管辖权时，还需考虑地方性法规的补充规定。例如，某些地区可能明确规定由特定级别的行政机关或特定地区的行政机关负责查处此类违法行为。
四、实际操作中的建议
查阅相关法律法规：在面临招投标中未明示代理费用的行政处罚管辖权问题时，首先应查阅国家层面的法律法规及地方性法规，了解具体的管辖规定。
咨询当地行政监督部门：如果对管辖权存在疑问或争议，可以咨询当地行政监督部门（如招标投标管理办公室、市场监督管理局等），以获取更准确的解答。
寻求法律帮助：如果涉及复杂的法律问题或争议，建议寻求专业律师的法律帮助，以确保自身权益得到妥善维护。
如有进一步法律疑问或需要具体法律帮助，请直接向我咨询，我将结合你的具体情况提供专业解答。