嫖娼行为的立案需满足法定条件，公安机关依据证据和程序决定是否立案，具体分以下情况说明：

1. 立案的法定条件
   根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第六十六条，嫖娼属于违反治安管理的行为，公安机关立案需满足两个核心条件：

   • 存在违法行为：即行为人实施了以金钱、财物为媒介，与他人发生不正当性关系的行为（包括已完成或未遂）。
     
   • 有证据证明：需通过现场抓获、证人证言、交易记录（如转账、聊天记录）、监控录像等证据，证明行为人主观上明知且客观上实施了嫖娼行为。
     

2. 不立案的常见情形

   • 证据不足：若仅有单方陈述或间接证据（如单方面转账记录），无法形成完整证据链，公安机关可能不予立案。
     
   • 超过追诉时效：根据《治安管理处罚法》第二十二条，违反治安管理行为在六个月内未被公安机关发现的，不再处罚（但已立案的案件不受时效限制）。
     
   • 行为不构成嫖娼：例如双方系自愿恋爱关系、未涉及金钱交易，或行为人主观上无嫖娼故意（如被诈骗误以为支付的是其他费用）。
     

3. 立案后的处理流程

   • 调查取证：公安机关会进一步询问行为人、证人，调取监控、交易记录等证据。
     
   • 行政处罚：若证据充分，公安机关可依据《治安管理处罚法》第六十六条，对行为人处以十日以上十五日以下拘留，并可并处五千元以下罚款；情节较轻的（如初次、未遂），处五日以下拘留或五百元以下罚款。
     
   • 特殊情形：若行为人涉及组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫等犯罪行为，则可能触犯《刑法》第三百五十八条，面临更严厉的刑事处罚。
     

温馨提示：嫖娼不仅违反法律，还可能传播性病、破坏家庭关系，建议自觉遵守法律法规，远离此类行为。若您对具体案件的证据认定或处罚程序有疑问，可直接向我咨询，我会结合细节为您进一步分析。