公司欠货款，法人是挂名的，实际经营者不一定构成诈骗。具体分析如下：

1. 诈骗的构成：

   • 诈骗通常要求有欺诈的故意，即行为人明知自己的行为会使对方产生错误认识，并希望或放任这种结果的发生。
   • 诈骗还需要有虚构事实或隐瞒真相的行为，且该行为导致对方基于错误认识而处分财产。

2. 公司欠货款的情况：

   • 如果公司欠货款是由于经营不善、资金链断裂等客观原因，而非实际经营者故意欺诈，那么就不构成诈骗。
   • 如果实际经营者以非法占有为目的，通过虚构交易、伪造合同等手段骗取货物或货款，并逃避支付义务，那么可能构成诈骗。

3. 挂名法人的责任：

   • 挂名法人虽然名义上是公司的法定代表人，但如果未实际参与公司的经营管理，且对公司欠货款的行为不知情，那么通常不承担法律责任。
   • 如果挂名法人明知公司存在诈骗行为而故意隐瞒或提供帮助，那么可能构成共同犯罪。

4. 实际经营者的责任：

   • 实际经营者作为公司的实际控制人，对公司的经营行为和债务承担主要责任。
   • 如果实际经营者存在欺诈行为，那么应承担相应的法律责任，包括民事赔偿和刑事处罚。

综上所述，公司欠货款且法人是挂名的情况下，实际经营者是否构成诈骗需要根据具体情况来判断。如果实际经营者没有欺诈的故意和行为，那么就不构成诈骗；如果存在欺诈行为，那么应承担相应的法律责任。如有进一步的法律问题，欢迎随时向我咨询。