两个姐妹互换身份证的行为，在特定情况下，别人是有可能提起诉讼的。以下是对这一问题的详细分析：
一、法律背景与规定
身份证的法律性质：
- 身份证是公民身份的重要证明文件，具有严格的法律效力和特定的使用范围。它记录了公民的基本信息，是公民进行社会活动、享受权利、履行义务的重要凭证。
互换身份证的法律后果：
- 互换身份证可能构成冒用他人身份证的行为。根据《中华人民共和国居民身份证法》的相关规定，冒用他人居民身份证或者使用骗领的居民身份证的，由公安机关处二百元以上一千元以下罚款，或者处十日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。
- 如果互换身份证的行为导致了他人权益的损害，如被冒用者因此遭受经济损失、名誉损害等，被冒用者有权要求冒用者承担相应的民事责任，包括赔偿损失、恢复名誉等。
二、可能引发的诉讼类型
民事诉讼：
- 如果互换身份证的行为导致了他人财产或人身权益的损害，被损害方有权向法院提起民事诉讼，要求冒用者承担民事责任。例如，如果冒用者使用被冒用者的身份证进行贷款、消费等行为，导致被冒用者产生债务或信用受损，被冒用者可以要求冒用者赔偿损失。
行政诉讼（间接相关）：
- 虽然互换身份证的行为本身不直接引发行政诉讼，但如果公安机关对冒用者进行了行政处罚，而冒用者认为处罚不当或违法，冒用者有权提起行政诉讼，要求撤销或变更处罚决定。不过，这种情况下的诉讼主体是冒用者，而非被冒用者或“别人”。但值得注意的是，如果被冒用者认为公安机关在处理冒用事件时未尽到职责或存在违法行为，被冒用者也有权提起行政诉讼。
刑事诉讼（极端情况）：
- 在极端情况下，如果互换身份证的行为涉及更严重的犯罪活动，如诈骗、洗钱等，那么相关责任人可能面临刑事诉讼。此时，不仅别人（即受害者或检察机关）可以提起诉讼，公安机关也会主动介入调查并提起公诉。
三、法律建议与风险提示
法律建议：
- 姐妹之间应避免互换身份证等违法行为，以免给自己和他人带来不必要的法律风险和麻烦。
- 如果发现身份证被冒用或遗失，应立即向公安机关报案并补办新证，以维护自己的合法权益。
风险提示：
- 互换身份证可能引发一系列法律后果，包括但不限于行政处罚、民事赔偿和刑事责任。这些后果不仅可能给个人带来经济损失和名誉损害，还可能影响个人的信用记录和未来发展。
综上所述，两个姐妹互换身份证的行为在特定情况下是可能引发诉讼的。因此，我建议大家严格遵守法律法规，不要随意互换或冒用他人身份证。如果您有任何关于婚姻家庭或遗产继承方面的法律问题，欢迎直接向我咨询。