非委托人参与投标是否合法，需分情况讨论：
非委托人直接以自己名义参与投标
- 合法性：若非委托人本身具备投标资格，且按照招标文件的要求，以自己的名义独立参与投标，这一行为是完全合法的。在此情况下，非委托人作为独立的投标主体，承担投标过程中的所有权利和义务。
- 法律依据：主要依据《中华人民共和国招标投标法》及其相关规定，只要投标人满足招标文件设定的资格条件，并按照法定程序参与投标，其投标行为即受法律保护。
非委托人未经授权以委托人名义参与投标
- 合法性：若非委托人未经委托人授权，擅自以委托人的名义参与投标，这一行为构成无权代理，是违法的。无权代理行为可能损害委托人的利益，破坏招投标市场的公平竞争秩序。
- 法律后果：根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，无权代理行为未经被代理人追认的，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。在招投标领域，这可能导致投标无效，甚至面临法律制裁，如罚款、吊销资质证书等。
非委托人虽获授权但超越权限参与投标
- 合法性：即使非委托人获得了委托人的授权，但如果其在投标过程中超越了授权范围，如擅自更改投标价格、投标方案等，这一行为也构成违法。超越权限的行为可能损害委托人的利益，破坏招投标活动的公正性。
- 法律后果：超越权限的投标行为可能导致投标无效，且行为人需承担相应的法律责任。委托人也可能因代理人的违法行为而遭受损失，并有权向代理人追偿。
法律建议：
- 对于希望参与投标的非委托人，应首先确认自己是否具备投标资格，并按照招标文件的要求独立参与投标。
- 若非委托人希望以委托人的名义参与投标，必须获得委托人的明确授权，并严格按照授权范围行事。
- 委托人在选择代理人时，应谨慎审查代理人的资质和能力，确保代理人能够妥善处理投标事务。
- 在招投标过程中，各方应严格遵守相关法律法规和程序要求，确保招投标活动的公平、公正、公开。
可能遇到的法律风险及防范：
- 法律风险：非委托人参与投标可能面临投标无效、法律制裁等风险；委托人则可能因代理人的违法行为而遭受损失。
- 防范措施：加强法律法规学习，提高法律意识；在招投标过程中，严格遵守相关法律法规和程序要求；选择有资质、有能力的代理人，并明确授权范围；加强监督和管理，确保招投标活动的顺利进行。
如有任何关于合同纠纷或招投标领域的法律问题，欢迎直接向我咨询。