乡村医生证做人流属于非法行医，具体分析如下：

1. 乡村医生执业范围限制
   根据《乡村医生从业管理条例》第十五条，乡村医生执业范围限定在“预防、保健和一般医疗服务”，且需在注册的村医疗卫生机构内开展诊疗活动。人工流产属于计划生育技术服务范畴，根据《计划生育技术服务管理条例》第二十一条，需由取得《计划生育技术服务机构执业许可证》的机构或持有《母婴保健技术考核合格证书》的医务人员实施。乡村医生未取得上述资质时，超出执业范围实施人流手术即构成非法行医。

2. 非法行医的认定标准
   依据《刑法》第三百三十六条及《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，非法行医需同时满足三个条件：

   • 未取得医生执业资格（包括未取得《医师资格证书》《医师执业证书》或超出注册范围执业）；
     
   • 实施医疗行为；
     
   • 情节严重（如造成就诊人伤害、多次实施违法行为等）。
     乡村医生仅持有《乡村医生执业证书》而实施人流手术，属于“未取得医生执业资格的人从事医疗活动”，若符合情节严重标准，可能构成非法行医罪。

3. 法律后果

   • 行政责任：根据《医疗机构管理条例》第四十七条，超出执业范围执业的，由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正，没收违法所得，并处1万元以上10万元以下罚款；情节严重的，吊销《医疗机构执业许可证》。
     
   • 刑事责任：若因非法行医导致就诊人重伤、死亡或严重损害健康，可能面临三年以下有期徒刑、拘役或管制；情节特别严重的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。

建议：若您或他人涉及此类情况，需立即停止违法行为，并主动向卫生健康部门报告。如需进一步法律帮助，可直接向我咨询，我将结合具体案情提供专业分析。