对于无报建手续和无施工手续已建成的行为，其责任归属需分情况讨论，主要涉及建设单位、施工单位以及可能的个人责任。以下是对这一问题的详细分析：

1. 建设单位责任：

   • 法律背景：根据相关法律法规，建设单位在进行工程建设前，必须依法办理报建手续和施工许可手续。这是确保工程建设合法、合规进行的基本前提。
   • 责任分析：若建设单位未办理报建手续和施工许可手续即擅自开工建设，其行为构成违法。建设单位需承担由此产生的法律责任，包括但不限于停止施工、限期改正、罚款等行政处罚。若因未办理手续导致工程存在安全隐患或造成其他损失，建设单位还需承担相应的民事赔偿责任。

2. 施工单位责任：

   • 法律背景：施工单位在承接工程时，应严格审查建设单位的报建手续和施工许可手续。只有手续齐全、合法有效的工程，施工单位方可承接并施工。
   • 责任分析：若施工单位在明知建设单位未办理报建手续和施工许可手续的情况下，仍承接并施工，其行为同样构成违法。施工单位需与建设单位共同承担由此产生的法律责任，包括但不限于停止施工、限期改正、罚款等行政处罚。若因施工导致工程存在安全隐患或造成其他损失，施工单位也需承担相应的民事赔偿责任。此外，施工单位还可能因违反行业规范而受到行业内的处罚。

3. 个人责任：

   • 特殊情况：在某些情况下，个人也可能因无报建手续和无施工手续进行建设而承担责任。例如，个人私自搭建违章建筑或进行其他非法建设活动。
   • 责任分析：对于个人而言，若其未经批准擅自进行建设活动，同样需承担法律责任。这包括但不限于停止建设、限期拆除、罚款等行政处罚。若因个人建设行为导致他人损失或公共利益受损，个人还需承担相应的民事赔偿责任。

法律建议：

• 对于建设单位和施工单位而言，应严格遵守相关法律法规，确保工程建设前依法办理报建手续和施工许可手续。在承接工程时，应认真审查建设单位的手续是否齐全、合法有效。
• 对于个人而言，应避免私自进行建设活动，如需进行建设，应依法办理相关手续并遵守相关规定。
• 若已存在无报建手续和无施工手续已建成的行为，建议相关责任方尽快补办手续或采取其他合法措施进行整改，以避免法律风险的进一步扩大。

可能法律后果：

• 行政处罚：包括但不限于停止施工、限期改正、罚款等。
• 民事赔偿：若因未办理手续或违法施工导致他人损失或公共利益受损，需承担相应的民事赔偿责任。
• 刑事责任：在极端情况下，若因违法建设行为导致严重后果（如重大安全事故等），相关责任方还可能承担刑事责任。

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