《中华人民共和国土地管理法》第七十八条是关于农村村民未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的法律责任的规定。以下是对该法条的详细解读：

一、法条内容

第七十八条规定：“农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府农业农村主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。”

二、解读

1. 违法主体：

   • 该法条特别针对的是农村村民，即处罚的是违反农村宅基地管理方面的违法行为。
   • 对于非农村村民非法占用土地建住宅的，不能适用第七十八条，而应适用《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的规定追究法律责任。

2. 行政法律责任：

   • 责令退还非法占用的土地：

     • 农村村民未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，县级以上人民政府农业农村主管部门将责令其退还非法占用的土地。
     • 违法建住宅的农村村民应及时将非法占用的土地交还给土地所有权人或使用权人。
     • 如果超过省、自治区、直辖市规定的标准占用土地，超占的部分也应退还。

   • 限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋：

     • 农村村民需在县级以上人民政府农业农村主管部门或各乡镇人民政府要求的期限内，拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

3. 执法部门变更：

   • 该法条是在原《中华人民共和国土地管理法》第七十七条的基础上修改而来，将行政处罚的执法部门由“土地行政主管部门”改为“农业农村主管部门”。
   • 这意味着，对于农村村民非法占用土地建住宅的查处工作，现在由农业农村主管部门负责。

4. 实际案例：

   • 例如，某县自然资源和规划局在巡查中发现某村村民非法占地建房，并作出了《行政处罚决定书》。然而，由于查处主体不合法（应为农业农村主管部门），该决定书最终被法院撤销。

5. 宅基地管理：

   • 农村村民一户只能拥有一处宅基地，且宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
   • 农村村民建住宅应符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。

6. 协调与合作：

   • 自然资源主管部门在收到相关信息后，应及时与农业农村主管部门对接、共享信息，并会同相关部门进行协调。
   • 各乡镇人民政府应因地制宜探索宅基地统一管理机制，及时依法按程序查处违法行为，共同做好农村宅基地管理和执法工作。

综上所述，《中华人民共和国土地管理法》第七十八条明确规定了农村村民非法占用土地建住宅的法律责任及处罚措施，并强调了执法部门的变更和宅基地管理的相关规定。在实际操作中，应严格依照法律法规进行查处工作，确保农村宅基地管理的合法性和规范性。