结论概述：学校周边商铺向未成年售卖具有博彩性质的“儿童彩票”，商铺需承担行政责任，若情节严重还可能涉及刑事责任，同时需承担民事赔偿责任。结合新闻背景，江苏省无锡市惠山区人民检察院已通过行政公益诉讼推动相关部门查处此类行为，并形成长效监管机制。以下从法律责任类型、具体法律依据、新闻背景中的法律实践及预防措施等角度展开分析：

1. 行政责任：违反未成年人保护与市场监管规定

根据《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条及《中华人民共和国治安管理处罚法》第七十条，商铺向未成年人销售“儿童彩票”的行为可能同时违反以下规定：

• 未成年人保护层面：禁止向未成年人销售彩票或具有博彩性质的商品，否则由文化和旅游、市场监督管理等部门按照职责分工责令改正，给予警告，没收违法所得，可并处五万元以下罚款；拒不改正或情节严重的，责令停业整顿或吊销营业执照、吊销相关许可证，并处五万元以上五十万元以下罚款。
• 市场监管层面：若“儿童彩票”奖品为“三无”产品或存在安全隐患（如仿真刀枪、电击棍等），商铺还可能因销售不符合安全标准的商品或虚假宣传被市场监管部门处罚，包括罚款、没收违法所得、责令停业整顿等。

新闻背景印证：江苏省无锡市惠山区人民检察院在调查中发现“儿童彩票”奖品多为劣质或“三无”商品，且具有博彩性质，遂向市场监督管理局制发检察建议，要求依法查处售卖行为并实施长效监管，最终推动辖区内商铺停止销售此类商品。

2. 刑事责任：情节严重时可能构成犯罪

若商铺长期、大规模向未成年人销售“儿童彩票”，且存在以下情形之一，可能涉嫌刑事犯罪：

• 开设赌场罪：若“儿童彩票”的博彩性质被认定为变相赌博，且商铺通过销售行为组织、吸引未成年人参与赌博，可能构成《刑法》第三百零三条第二款规定的开设赌场罪，处五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金；情节严重的，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金。
• 销售有毒有害食品罪或销售不符合安全标准的商品罪：若奖品为有毒有害食品或不符合安全标准的文具、玩具，且商铺明知故犯，可能构成相应犯罪，需承担刑事责任。

新闻背景延伸：惠山区人民检察院在调查中发现，部分未成年人为购买“儿童彩票”产生盗窃、敲诈勒索等违法犯罪行为，虽未直接追究商铺刑事责任，但此类行为间接反映了商铺销售行为对未成年人身心健康的严重危害，为刑事追责提供了社会危害性证据。

3. 民事责任：赔偿未成年人或其监护人损失

若未成年人因购买“儿童彩票”遭受人身损害（如使用劣质奖品受伤）或财产损失（如盗窃、敲诈勒索等行为导致的损失），商铺需根据《民法典》第一千一百六十五条承担侵权责任，赔偿医疗费、护理费、财产损失等合理费用。若商铺无法证明自身无过错（如未尽到安全保障义务），则需承担全部赔偿责任。

新闻背景关联：案例中“儿童彩票”奖品包含具有一定危险性的文具、玩具，若未成年人因此受伤，商铺需承担民事赔偿责任。惠山区人民检察院通过公益诉讼推动行业自律，间接减少了此类民事纠纷的发生。

4. 预防措施与行业警示

• 商铺合规经营：严格遵守《未成年人保护法》及市场监管规定，不向未成年人销售彩票或博彩性质商品，不销售“三无”或危险奖品。
• 家长与学校监督：家长需关注孩子消费行为，学校可通过法治教育引导学生识别博彩陷阱，共同营造健康消费环境。
• 行政监管强化：市场监管、公安等部门需建立长效监管机制，畅通举报渠道（如公布举报电话），定期巡查校园周边商铺，对违规行为依法严惩。
• 技术手段辅助：利用大数据模型（如惠山区人民检察院研发的“校园周边违规经营监督模型”）实时监测违规经营行为，提高监管效率。

总结：学校周边商铺向未成年人销售“儿童彩票”需承担行政、刑事及民事多重法律责任，新闻背景中的案例为类似行为提供了明确的法律规制路径。若您发现此类行为，可直接向我咨询具体维权措施。