设立分公司并不需要提供新的法人和股东，分公司的法律责任由总公司承担。以下是对这一问题的详细解释：

一、分公司的法律地位

分公司是总公司的一个分支机构，它并不具备独立的法人资格。这意味着分公司不能独立承担民事责任，其民事责任由总公司承担。因此，在设立分公司时，并不需要像设立独立法人公司那样，提供新的法人和股东。

二、分公司的设立流程与要求

1. 名称预先核准：在设立分公司前，需要向工商行政管理部门申请名称预先核准，确保分公司名称的合法性和唯一性。
2. 提交设立申请：向工商行政管理部门提交设立分公司的申请，包括总公司的营业执照、章程、设立分公司的决定或决议等文件。
3. 审核与登记：工商行政管理部门会对提交的申请进行审核，审核通过后，会颁发分公司的营业执照，分公司即正式成立。

三、分公司与子公司的区别

为了更好地理解分公司不需要提供法人和股东的原因，我们可以对比一下分公司与子公司的区别：

1. 法律地位：子公司是独立法人，能够独立承担民事责任；而分公司不是独立法人，其民事责任由总公司承担。
2. 设立要求：设立子公司需要提供新的法人和股东，并按照公司法的规定进行设立登记；而设立分公司则不需要提供新的法人和股东。
3. 管理结构：子公司有自己独立的管理结构和决策机制；而分公司则通常受总公司的直接管理，其决策和运营活动需遵循总公司的规定和指示。

四、设立分公司的注意事项

虽然设立分公司不需要提供新的法人和股东，但在设立过程中仍需注意以下几点：

1. 确保总公司的合法性和合规性：总公司必须具备合法的经营资格和良好的信誉，否则可能会影响分公司的设立和运营。
2. 明确分公司的经营范围和权限：在设立分公司时，应明确其经营范围和权限，避免超越总公司的授权范围进行经营活动。
3. 遵守相关法律法规：在设立和运营分公司过程中，应遵守相关法律法规和监管要求，确保分公司的合法合规运营。

如果您在设立分公司过程中遇到任何法律问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问。作为专注于公司事务和股权转让领域的专业律师，我将竭诚为您提供专业、全面的法律服务。