行政复议既重证据，也强调证据的全面性和合法性审查，不存在单纯“重证据”或“轻证据”的倾向，而是以证据为核心，结合程序合法性、事实认定准确性进行综合判断。以下从不同角度展开分析：

1. 证据是行政复议的核心依据

行政复议的本质是对行政行为的合法性与合理性进行审查，而证据是证明行政行为是否合法、事实是否清楚的关键。根据《行政复议法》及相关规定，行政复议机关需全面审查申请人、被申请人提交的证据，包括书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录等（详见《行政复议法》及实施条例对证据类型的规定）。
示例：若申请人对行政处罚决定不服，需提交处罚决定书、现场照片、证人证言等证据证明处罚违法；被申请人则需提交执法记录、检测报告等证据证明处罚合法。复议机关将根据双方证据的证明力作出裁决。

2. 证据需满足“三性”要求

行政复议对证据的审查不仅关注数量，更强调质量，即证据需同时具备合法性、真实性、关联性：

• 合法性：证据收集程序需合法（如不得以胁迫方式取证），证据形式需符合法定要求（如外文书证需附中文译本）；
  
• 真实性：证据内容需真实可靠，不得伪造或篡改；
  
• 关联性：证据需与案件事实直接相关，能证明待证事实。
  示例：若被申请人提交的监控录像因拍摄角度问题无法清晰显示违法行为，或申请人提交的证人证言与案件无关，均可能因缺乏“三性”被排除。

3. 程序合法性与证据审查并重

行政复议不仅审查证据本身，还审查行政机关收集、运用证据的程序是否合法。若行政行为程序违法（如未告知当事人陈述申辩权利），即使证据充分，也可能因程序瑕疵被撤销或确认违法。
示例：行政机关在处罚前未依法听取当事人陈述申辩，即使处罚依据的证据充分，复议机关仍可能以“程序违法”撤销处罚决定。

4. 证据不足或矛盾时的处理原则

若行政行为认定事实不清、证据不足，或双方证据矛盾且无法排除合理怀疑，复议机关将倾向于支持申请人主张。根据《行政复议法》第70条，行政行为主要事实不清、证据不足的，复议机关应决定撤销、变更或确认违法。
示例：申请人主张行政机关处罚金额过高，但无法提供反驳证据；而被申请人提交的处罚依据（如检测报告）存在数据矛盾且未合理解释，复议机关可能因“证据不足”撤销处罚。

5. 特殊情形下的证据规则

• 被申请人承担举证责任：行政机关需对其作出的行政行为合法性承担举证责任，若逾期未提交证据或证据不足，视为没有证据（《行政复议法》第52条）。
  
• 申请人补充证据的权利：申请人可在复议期间补充证据，但需说明逾期提交的合理理由（《行政复议法》第51条）。
  
• 证据的优先性：原始证据优先于复制件，直接证据优先于间接证据，但需结合其他证据综合判断。

法律建议

1. 对申请人：若认为行政行为违法，需在复议期限内（通常60日）提交充分证据（如现场照片、合同、证人联系方式等），并确保证据与主张事实直接相关；若证据由行政机关掌握（如监控录像），可申请复议机关调取。
   
2. 对被申请人：需在收到复议申请后10日内提交书面答复及全部证据，确保证据收集程序合法、内容完整，避免因证据瑕疵导致败诉。
   
3. 对双方：若证据存在矛盾，需在复议听证或书面审查中充分说明证据来源、证明力及矛盾原因，必要时申请鉴定或勘验。

行政复议的证据规则体现了“以事实为依据、以法律为准绳”的原则，既重视证据的充分性，也强调程序合法性与证据质量。若您涉及具体案件，可直接向我咨询，我将结合案情提供针对性分析。