结论前置：在没有确凿证据的情况下，行政机关不能对当事人进行行政拘留。行政拘留作为较为严厉的行政处罚措施，其适用必须严格遵循法律规定，确保有充分的证据支持。

法律依据与原则

根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政机关在作出行政处罚决定前，必须查明事实，确保违法事实清楚、证据确实充分。行政拘留作为行政处罚的一种，其适用同样需要满足这一要求。法律原则要求执法机关在作出任何行政决定时，都必须“以事实为根据，以法律为准绳”，这意味着证据的收集、审查和认定是判断一个人是否有违法行为、是否应当受到法律制裁的重要依据。

证据要求

在行政拘留的决策过程中，行政机关必须确保有充分的证据证明当事人存在违反治安管理等行政法律法规的行为。这些证据应达到确实、充分的程度，通常包括但不限于书证、物证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人的陈述、鉴定意见、勘验笔录以及现场笔录等。只有这些证据相互印证，形成完整的证据链，才能支持行政拘留的决定。

程序规定

行政机关在作出行政拘留决定前，还需遵循严格的程序规定。例如，在治安管理领域，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》，公安机关在对治安案件进行调查时，应当依法进行，并在作出治安管理处罚决定前，告知违反治安管理行为人作出治安管理处罚的事实、理由及依据，以及其依法享有的权利。这一程序规定旨在保障当事人的合法权益，确保行政拘留决定的合法性和公正性。

特殊情况下的先行拘留

虽然一般情况下行政拘留需要确凿的证据支持，但在某些特殊情况下，如当事人正在预备犯罪、实行犯罪或者在犯罪后即时被发觉等紧急情况下，即使当前证据可能还不充分，行政机关也可以先行拘留当事人。然而，这一措施仅是临时性的，后续必须根据进一步侦查获取的证据情况，决定是否转为正式的行政拘留措施。且无论如何，都必须确保行政拘留措施的采取严格遵循法律程序，切实保障公民的合法权益。

法律后果与维权途径

如果行政机关在没有确凿证据的情况下对个人进行了行政拘留，这种行为将构成违法，并可能面临法律责任和赔偿风险。当事人可以通过行政复议、行政诉讼等途径来维护自己的合法权益，要求撤销错误的行政拘留决定，并获得相应的赔偿。

总结与建议：行政拘留作为法律制裁手段，必须严格依法进行，并有确凿的证据作为支撑。在没有证据或证据不充分的情况下，行政机关不能对当事人进行行政拘留。如果您或您身边的人遇到了类似情况，建议及时咨询专业律师，了解自己的合法权益和维权途径。作为郑凯律师，我擅长处理婚姻家庭、房产纠纷、公司事务、行政纠纷等领域的法律问题，如果您有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。