国有企业以开发票形式进行套现的行为是违法的。以下从不同角度详细分析：

1. 从发票管理法规角度：

   • 根据《中华人民共和国发票管理办法》等相关规定，发票的开具必须基于真实的交易或业务往来。国有企业若以开发票形式进行套现，即在没有真实交易的情况下虚开发票，这明显违反了发票管理法规。虚开发票不仅扰乱了正常的税收征管秩序，还可能导致国家税收的流失。

2. 从财务管理和审计角度：

   • 国有企业作为国家经济的重要组成部分，其财务管理和审计必须严格遵守国家法律法规和财务制度。以开发票形式进行套现，会破坏企业的财务记录和审计轨迹，使得企业的财务状况无法真实反映，进而影响企业的决策和国家的宏观调控。此外，这种行为还可能构成贪污、挪用公款等犯罪行为，一旦被发现，将面临严重的法律后果。

3. 从刑事法律责任角度：

   • 如果国有企业以开发票形式进行套现的行为情节严重，还可能触犯刑法中的相关条款，如虚开发票罪、贪污罪、挪用公款罪等。这些犯罪行为不仅会对企业本身造成巨大的损失，还会对相关责任人员个人带来严重的法律后果，包括有期徒刑、罚金等。

建议：国有企业应严格遵守国家法律法规和财务制度，加强内部管理，确保发票的开具和财务记录的真实性和合法性。如果发现存在以开发票形式进行套现等违法行为，应立即停止并主动向相关部门报告，积极配合调查和处理。

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