个人所得税“二退”是否合法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度为你详细分析：
一、合法退税的情况
重复缴纳：
- 如果纳税人因各种原因（如换工作、多处取得收入等）在同一纳税年度内重复缴纳了个人所得税，那么根据《中华人民共和国税收征收管理法》第五十一条的规定，纳税人超过应纳税额缴纳的税款，税务机关发现后应当立即退还；纳税人自结算缴纳税款之日起三年内发现的，可以向税务机关要求退还多缴的税款并加算银行同期存款利息，税务机关及时查实后应当立即退还。这种情况下，“二退”是合法的。
政策调整或优惠：
- 如果国家出台了新的税收政策或优惠措施，导致纳税人之前缴纳的税款超过了应纳税额，那么纳税人也有权申请退税。例如，某些专项附加扣除政策的出台，可能使得纳税人之前未享受扣除而多缴了税款，此时申请退税是合法的。
税务机关错误：
- 如果税务机关在征收税款过程中出现了错误，导致纳税人多缴了税款，那么税务机关应当主动退还多缴的税款。纳税人也有权要求税务机关退还。
二、非法退税的情况
虚假申报：
- 如果纳税人通过虚假申报、伪造证明材料等手段骗取退税，那么这种行为是违法的。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第六十三条的规定，纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁帐簿、记帐凭证，或者在帐簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税款、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
利用政策漏洞：
- 如果纳税人利用税收政策的漏洞或模糊地带进行退税申请，虽然可能短期内获得退税，但一旦被税务机关发现，不仅会被追回退税款，还可能面临罚款等法律责任。
三、建议与注意事项
合法合规：
- 纳税人在申请退税时，应当确保自己的申报行为合法合规，提供真实、准确的证明材料。不要试图通过虚假申报等手段骗取退税，以免触犯法律。
及时咨询：
- 如果纳税人对退税政策或流程有疑问，建议及时咨询当地税务机关或专业律师，以确保自己的权益得到保障。
保留证据：
- 纳税人在申请退税时，应当保留好相关证明材料，如收入证明、扣除凭证等，以备税务机关查验。
如果你有关于个人所得税退税的具体问题或疑虑，可以直接向我咨询，我会根据你的具体情况为你提供专业的法律建议。