医保基金智能监管模型的构建，在符合法定程序和法定要求的前提下，是合法且必要的。以下结合新闻背景和法律知识，从多个维度进行分析：
一、医保基金智能监管模型构建的合法性基础
法律依据：
- 《中共中央 国务院关于深化医疗保障制度改革的意见》明确提出要“实施大数据实时动态智能监控”，为医保基金智能监管模型的构建提供了政策依据。
- 国家医保局大力推行医疗保障基金智能审核知识库、规则库建设，构建了全国统一的医保基金智能监控标准体系，为智能监管模型的构建提供了技术支撑和标准规范。
程序合法性：
- 医保基金智能监管模型的构建，通常需要经过立项、规划、设计、开发、测试、上线等多个环节，每个环节都需要遵循相关的法律法规和程序要求。
- 在构建过程中，需要确保数据的合法性、安全性和隐私保护，避免数据泄露和滥用。
- 智能监管模型的规则制定和更新，需要基于充分的调研和论证，确保规则的合理性和科学性。
二、新闻背景中医保基金智能监管模型构建的实践
河北省的实践：
- 根据新闻背景，河北省在医保改革中，认真总结国家和省级飞行检查、日常稽核等发现的问题，构建完善智能监管模型，并在全国率先建成医保支付资格管理系统，构建起医保基金守护网。
- 这一实践表明，医保基金智能监管模型的构建，是在深入调研和总结经验的基础上进行的，符合法定程序和要求。
国家医保局的推动：
- 国家医保局召开一线基金监管落实改革决定实践体会分享会，强调加强医保基金监管，打击欺诈骗保行为。
- 会议要求各级医保部门以“零容忍”态度打击欺诈骗保，并在全国范围内形成高压态势，这进一步体现了医保基金智能监管模型构建的必要性和紧迫性。
三、医保基金智能监管模型构建的必要性和意义
提高监管效率：
- 智能监管模型能够实时动态监控医保基金的使用情况，及时发现和纠正违规行为，提高监管效率。
- 通过智能算法优化和动态更新机制，解决地方规则碎片化和权威性不足等问题，提升监管的准确性和有效性。
保护医保基金安全：
- 医保基金是人民群众的“看病钱”“救命钱”，智能监管模型的构建有助于深度净化医保基金安全运行环境，遏制医保基金支出不合理增长势头。
- 通过智能监管，可以及时发现和打击欺诈骗保行为，保护医保基金的安全和可持续运行。
提升公众获得感：
- 医保基金智能监管模型的构建，有助于提升医保服务的便民化水平，让群众看病就医更加方便快捷。
- 通过智能监管，可以优化医保服务流程，提高医保待遇的即时享受性，增强群众的获得感和幸福感。
四、法律建议与风险提示
法律建议：
- 在构建医保基金智能监管模型时，应确保程序的合法性和合规性，遵循相关法律法规和程序要求。
- 加强数据安全和隐私保护，避免数据泄露和滥用，确保医保基金信息的安全性和保密性。
- 定期对智能监管模型进行评估和优化，确保其适应医保基金监管的新形势和新要求。
风险提示：
- 如果智能监管模型的构建过程中存在程序违法或违规行为，可能会面临法律风险和监管处罚。
- 如果数据安全和隐私保护不到位，可能会导致医保基金信息泄露和滥用，损害群众利益和社会稳定。
综上所述，医保基金智能监管模型的构建，在符合法定程序和法定要求的前提下，是合法且必要的。它有助于提高医保基金监管效率、保护医保基金安全、提升公众获得感。在构建过程中，应确保程序的合法性和合规性，加强数据安全和隐私保护，并定期对模型进行评估和优化。如果您在医保基金智能监管模型构建或相关法律问题上有任何疑问，可以直接向我咨询。