公共收益不发给业主是不合法的，业主有权要求物业服务企业按照法律规定和合同约定分配公共收益。以下从多个角度为您详细分析：
一、公共收益的归属权与法律依据
根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，业主对建筑物内的住宅、经营性用房等专有部分享有所有权，对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。同时，建设单位、物业服务人或者其他管理人利用业主的共有部分产生的收入，在扣除合理成本之后，属于业主共有。这一规定明确了公共收益的归属权为全体业主，物业服务企业无权擅自占有或分配。
二、公共收益的分配原则
- 约定优先：根据《中华人民共和国民法典》，建筑物及其附属设施的费用分摊、收益分配等事项，有约定的，按照约定执行。这意味着，如果业主与物业服务企业之间有关于公共收益分配的明确约定，则应严格按照该约定进行分配。
- 无约定或约定不明确时的处理：在没有约定或者约定不明确的情况下，公共收益的分配应遵循公平原则，通常按照业主专有部分面积所占比例来确定。例如，如果小区内有两栋楼，一栋楼的业主专有部分面积总和占小区总专有部分面积的60%，另一栋楼占40%，那么公共收益在分配时，第一栋楼的业主应获得60%的收益，第二栋楼的业主应获得40%的收益。
三、物业不分配公共收益的可能原因及应对措施
物业违规操作：
- 原因：物业服务企业可能出于自身利益考虑，擅自占有或挪用公共收益，拒绝向业主分配。
- 应对措施：业主可以要求物业服务企业公开公共收益的收支情况，并合理分配收益。如果物业服务企业拒绝公开或分配，业主可以向当地房地产行政主管部门（如住建局、房管局）或街道办事处、乡镇人民政府等反映情况，寻求行政监管部门的帮助和支持。必要时，业主还可以共同向人民法院提起诉讼，要求物业服务企业公开公共收益账目并发放应归业主的收益。
缺乏有效的沟通与协商机制：
- 原因：业主与物业服务企业之间可能缺乏有效的沟通渠道，导致公共收益分配问题无法得到及时解决。
- 应对措施：业主可以推选几位有时间、有责任心的代表，与物业服务企业进行沟通协商，要求其公开公共收益的收支情况，并合理分配收益。同时，业主也可以提议召开业主大会，形成关于公共收益分配的决议，该决议对全体业主和物业具有约束力。
业主委员会缺失或功能弱化：
- 原因：虽然业主委员会是代表业主行使权利、维护业主权益的重要组织，但在某些小区中，业主委员会可能缺失或功能弱化，无法有效监督物业服务企业的行为。
- 应对措施：在没有业主委员会的情况下，业主仍可通过推选代表协商、查阅物业服务合同、向相关部门投诉以及法律途径维权等方式来维护自身权益。同时，业主也应积极推动成立业主委员会，以更好地维护自己的合法权益。
四、业主在维护公共收益权益时的注意事项
- 保持冷静和理性：在处理物业不分配公共收益的问题时，业主应保持冷静和理性，遵守法律法规和合同约定，不得采取过激行为或侵犯物业服务企业的合法权益。
- 加强法律意识和维权能力：业主应积极学习相关法律法规知识，了解自己的权益和维权途径。在遇到问题时，能够及时、有效地采取措施维护自己的合法权益。
- 保留相关证据：在处理公共收益分配问题时，业主应注意保留相关证据，如物业服务合同、公共收益收支情况的凭证等。这些证据在后续的沟通协商、投诉或诉讼过程中将起到重要作用。
综上所述，公共收益不发给业主是不合法的行为。业主有权要求物业服务企业按照法律规定和合同约定分配公共收益，并可通过多种途径维护自身权益。如果您在处理此类问题时遇到任何困难或疑问，可以直接向我咨询。