税务局进行的保全 破产能撤销吗-沈权峰律师|法行宝
2025-12-03 公司事务

结论:税务局进行的保全措施在破产程序中能否撤销,需根据具体情况判断,主要涉及破产撤销权制度与税收优先权、保全措施性质的冲突与协调。以下分情况说明:

1. 若保全措施属于“对未到期债务的提前清偿”或“个别清偿”

根据《企业破产法》第31条、第32条,管理人有权请求法院撤销债务人在破产申请受理前6个月内对个别债权人的清偿行为,但需满足两个条件:

  • 时间要件:保全措施发生在破产申请受理前6个月内;
  • 清偿性质:保全导致债务人财产减少,且该清偿未使债务人财产受益(如非正常交易、价格明显不合理等)。

例外:若税务局的保全措施属于“对特定财产的担保债权实现”(如税收优先权对应的抵押、质押财产),则不适用撤销规则。

2. 若保全措施涉及税收优先权

根据《税收征收管理法》第45条,税务机关对欠缴税款享有优先权,优先于无担保债权,甚至优先于设立在欠税之后的抵押权、质权、留置权。

  • 破产程序中:税收债权需按《企业破产法》第113条的顺序清偿,但税收优先权仍可能影响保全措施的撤销。
  • 关键点:若保全措施是为了保障税收优先权的实现(如查封、扣押、冻结债务人财产),且该财产属于税收优先权范围,则管理人通常无法撤销。

3. 若保全措施存在程序违法或明显不合理

即使保全措施不属于上述情形,管理人仍可依据《企业破产法》第34条,主张撤销因程序违法(如未依法送达、超范围查封)或明显不合理(如查封财产价值远超欠税金额)导致的财产减少行为。

  • 举证责任:管理人需证明保全措施存在违法或显失公平的情形。

4. 实务建议

  • 管理人角度:应重点审查保全措施的时间、性质及程序合法性,结合税收优先权规则判断是否可撤销;
  • 税务局角度:需确保保全措施符合法定程序,并明确保全财产与税收债权的关联性,以抵御撤销风险。

总结:税务局的保全措施能否在破产程序中撤销,需结合保全时间、性质、程序合法性及税收优先权综合判断。若您遇到具体案件,可进一步提供细节,我将为您详细分析。