结论:税务局进行的保全措施在破产程序中能否撤销,需根据具体情况判断,主要涉及破产撤销权制度与税收优先权、保全措施性质的冲突与协调。以下分情况说明:
1. 若保全措施属于“对未到期债务的提前清偿”或“个别清偿”
根据《企业破产法》第31条、第32条,管理人有权请求法院撤销债务人在破产申请受理前6个月内对个别债权人的清偿行为,但需满足两个条件:
例外:若税务局的保全措施属于“对特定财产的担保债权实现”(如税收优先权对应的抵押、质押财产),则不适用撤销规则。
2. 若保全措施涉及税收优先权
根据《税收征收管理法》第45条,税务机关对欠缴税款享有优先权,优先于无担保债权,甚至优先于设立在欠税之后的抵押权、质权、留置权。
3. 若保全措施存在程序违法或明显不合理
即使保全措施不属于上述情形,管理人仍可依据《企业破产法》第34条,主张撤销因程序违法(如未依法送达、超范围查封)或明显不合理(如查封财产价值远超欠税金额)导致的财产减少行为。
4. 实务建议
总结:税务局的保全措施能否在破产程序中撤销,需结合保全时间、性质、程序合法性及税收优先权综合判断。若您遇到具体案件,可进一步提供细节,我将为您详细分析。