关于“五保户”的继承人顺序问题，这主要涉及到我国《民法典》中关于继承的相关规定。首先，我们需要明确“五保户”这一特殊身份并不改变其遗产继承的基本法律框架，即遗产的继承仍然遵循法定继承、遗嘱继承、遗赠和遗赠扶养协议的效力顺序。

一、法定继承顺序

根据《民法典》第一千一百二十七条的规定，遗产按照下列顺序继承：

1. 第一顺序：配偶、子女、父母。
2. 第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。

继承开始后，由第一顺序继承人继承，第二顺序继承人不继承；没有第一顺序继承人继承的，由第二顺序继承人继承。对于“五保户”而言，如果其生前有配偶、子女或父母，那么这些第一顺序继承人将优先继承其遗产。如果没有第一顺序继承人，那么遗产将由第二顺序继承人，如兄弟姐妹、祖父母、外祖父母来继承。

二、特殊情况下的遗产处理

1. “五保户”遗产与集体所有制组织的关系：

   • 根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法典>继承编的解释(一)》第三十九条之规定，由国家或者集体组织供给生活费用的烈属和享受社会救济的自然人，其遗产仍应准许合法继承人继承。这意味着，即使“五保户”的生养病死由国家或集体负责，其遗产仍然可以由其合法继承人继承。
   • 但同时，如果“五保户”在生前接受了集体或国家的供养，集体所有制组织在继承遗产时，有权要求扣回相应的“五保”费用。

2. 无人继承的遗产处理：

   • 根据《民法典》第一千一百六十条的规定，无人继承又无人受遗赠的遗产，归国家所有，用于公益事业；死者生前是集体所有制组织成员的，归所在集体所有制组织所有。因此，如果“五保户”没有法定继承人，且未留下遗嘱或遗赠扶养协议，其遗产将归其所在的集体所有制组织所有。

3. 酌情分得遗产权：

   • 根据《民法典》第一千一百三十一条的规定，对继承人以外的依靠被继承人扶养的人，或者继承人以外的对被继承人扶养较多的人，可以分给适当的遗产。这意味着，即使某人不是“五保户”的法定继承人，但如果其对“五保户”进行了较多的扶养或照顾，也有可能分得适当的遗产。

三、实际案例分析

以您提供的案例一为例，罗某作为“五保户”，其遗产在无遗嘱和遗赠扶养协议的情况下，应由其法定继承人继承。由于罗某没有第一顺序继承人，其遗产应由第二顺序继承人，即其弟弟继承。但集体所有制组织有权要求扣回“五保”费用。

综上所述，“五保户”的继承人顺序主要遵循《民法典》中关于法定继承的规定。在处理“五保户”遗产时，应充分考虑其生前接受供养的情况、法定继承人的存在与否以及是否有人对“五保户”进行了较多的扶养或照顾等因素。希望这些解答能对您有所帮助。