没有中医执业证书而制作药丸并销售，这一行为是违法的，可能涉及非法行医和非法经营药品的双重违法。以下从不同角度进行分析：

1. 非法行医的角度：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第三百三十六条的规定，未取得医生执业资格的人非法行医，情节严重的，构成非法行医罪。非法行医是指违反医疗法律法规，未取得法定执业资格或许可而从事医疗活动的行为。制作并销售药丸，若涉及医疗诊断、治疗或预防疾病等医疗活动，且未取得中医执业证书，则可能构成非法行医。

2. 非法经营药品的角度：

   • 根据《中华人民共和国药品管理法》第五十一条，从事药品零售活动，应当经所在地县级以上地方人民政府药品监督管理部门批准，取得药品经营许可证。无药品经营许可证的，不得经营药品。因此，即使不涉及医疗活动，仅从制作并销售药丸的行为来看，若未取得药品经营许可证，也构成非法经营药品。
   • 同时，根据《中华人民共和国药品管理法》第六条，药品上市许可持有人依法对药品研制、生产、经营、使用全过程中药品的安全性、有效性和质量可控性负责。这意味着，即使取得了药品经营许可证，也必须确保所售中药的安全性、有效性和质量可控性。未取得相应资质而制作并销售药丸，显然无法满足这一要求。

3. 法律后果：

   • 非法行医和非法经营药品均可能面临严厉的法律制裁，包括行政处罚和刑事处罚。行政处罚可能包括罚款、没收违法所得、没收药品和器械等；刑事处罚则可能涉及有期徒刑、拘役或管制，并处或单处罚金。

建议：

• 若您有意从事中医相关活动，包括制作和销售药丸，务必先取得中医执业证书和药品经营许可证，并严格遵守相关法律法规的规定。
• 若您已经从事了相关活动但未取得相应资质，建议立即停止违法行为，并咨询专业律师以了解可能的法律后果和补救措施。

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