在工地临时小卖部借别人营业执照的行为是违法的。以下从多个角度对此问题进行分析：
一、法律背景与规定
根据《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三十七条：“任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、转让营业执照。营业执照不得出租、出借或转让，这是为了维护市场秩序，保护消费者权益，防止不法分子利用他人营业执照进行非法经营活动。”因此，借别人营业执照的行为直接违反了这一规定。
二、法律后果
行政处罚：对于出租、出借营业执照的行为，市场监管部门有权依法进行行政处罚，包括但不限于罚款、没收违法所得、吊销营业执照等。这些处罚措施旨在惩罚违法行为，维护市场秩序。
民事责任：如果因借用营业执照导致消费者或其他第三方遭受损失，出借方和借用方可能需要共同承担民事责任。例如，如果小卖部因借用营业执照而销售了不合格产品，导致消费者受伤，那么出借方和借用方都可能面临消费者的索赔。
刑事责任：在极端情况下，如果借用营业执照的行为涉及诈骗、非法经营等犯罪活动，出借方和借用方还可能面临刑事责任。这取决于具体案件的性质和情节严重程度。
三、实际案例与风险
在实际操作中，借用营业执照的行为往往伴随着一系列风险。例如，如果借用方利用出借方的营业执照进行非法经营活动，如销售假冒伪劣产品、偷税漏税等，出借方不仅可能面临行政处罚和民事责任，还可能因涉及犯罪活动而受到刑事追究。此外，借用营业执照还可能导致出借方的商业信誉受损，影响其未来的经营活动。
四、建议与措施
遵守法律法规：无论是出借方还是借用方，都应严格遵守相关法律法规，不得出租、出借或转让营业执照。这是维护市场秩序和保护自身权益的基本要求。
合法经营：如果需要在工地或其他场所开设小卖部等商业设施，应依法办理相关手续，取得合法的营业执照和经营许可。这是合法经营的前提和基础。
加强监管与自律：市场监管部门应加强对营业执照的监管力度，严厉打击出租、出借或转让营业执照的违法行为。同时，商业主体也应加强自律意识，自觉遵守法律法规和商业道德规范。
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