关于交通辅警贴告知单的依据，这主要涉及到我国相关的法律法规以及公安机关对警务辅助人员的管理规定。以下是对此问题的详细解答：

首先，根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，行政处罚应当由具有行政执法资格的执法人员实施，且执法人员不得少于两人，法律另有规定的除外。然而，这一规定主要针对的是正式的行政执法人员。对于警务辅助人员，即我们通常所说的辅警，他们的职责和权限是有特别规定的。

具体来说，根据公安部出台的关于交通辅警执法规范以及《四川省公安机关警务辅助人员管理办法》（以四川省为例，其他地区可能有类似规定）等相关规定，警务辅助人员可以协助执行交通管制和交通安全检查，制止和纠正交通安全违法行为。这包括协助采集违法证据，如对违停车辆进行拍照、贴告知单等。但需要注意的是，辅警采集的违法证据，将由正式民警进行审核和调查，确认属实后再对当事人作出处罚决定。

在实际操作中，辅警在民警的指示和安排下对违停车辆进行处理。如果驾驶员在现场，辅警可以进行劝离；如果驾驶员不配合劝离工作，辅警会通知民警进行处理；如果驾驶人不在现场，辅警会按照规定对其粘贴违法停车的告知单。这个告知单并不是行政处罚决定书，而是告知驾驶员其车辆存在违章停车行为，需要到交警部门接受调查处理。

此外，关于贴告知单的程序是否合规，这主要取决于辅警是否在民警的指示和安排下进行操作，以及采集的违法证据是否经过正式民警的审核和调查。只有经过审核和调查确认属实的证据，才能作为行政处罚的依据。

至于您提到的“没告知当事人的情况下就单独贴罚单”以及“只贴外地车牌”的问题，这并不符合正规的执法程序。交警部门在贴单前，在特殊情况下（如短时间的违停造成道路拥堵）会打电话通知挪车，大多数情况下则是直接贴单或抓拍，并在提醒告知的同时予以处罚。而关于只处罚外地车辆的问题，这更可能是个别情况或误解，因为交警大队主要以动态巡逻管理为主，不存在选择性执法的问题。

综上所述，交通辅警贴告知单的依据主要是相关的法律法规以及公安机关对警务辅助人员的管理规定。他们在民警的指示和安排下协助采集违法证据并张贴告知单，但最终的行政处罚决定需要由正式民警作出。如果您对辅警的执法行为有疑虑或不满，可以向当地交警部门或公安机关进行反映和投诉。