针对“招投标形同虚设”这一问题，核心结论是需根据具体情形采取不同措施，包括内部整改、行政投诉、民事诉讼或刑事报案等。以下分情况详细说明：

1. 若存在程序违规但未造成严重后果：优先内部整改与行政投诉

• 内部整改：若发现招投标流程存在形式化问题（如评标标准模糊、围标串标迹象但未实际损害利益），企业或招标方应立即终止当前流程，重新制定合规的招标文件，明确评标标准，并邀请第三方监督机构参与，确保程序公正。
• 行政投诉：向当地公共资源交易监督管理局或行业主管部门（如住建局、交通局）投诉，提交证据（如招标文件、评标记录、投标人沟通记录等），要求行政机关调查并责令整改。行政机关可对违规方处以罚款、列入不良行为记录名单等处罚。

2. 若已签订合同且存在利益损害：主张合同无效或撤销

• 合同无效情形：根据《招标投标法》第53条，若招投标过程存在“串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为”，中标合同无效。受损方可向法院起诉，要求确认合同无效并返还财产、赔偿损失。
• 合同撤销情形：若一方因欺诈、胁迫或重大误解签订合同（如招标方隐瞒关键信息），受损方可依据《民法典》第147-151条，在知道撤销事由之日起1年内申请撤销合同，并要求赔偿。

3. 若涉嫌刑事犯罪：立即报案并配合调查

• 常见罪名：若招投标中存在“串通投标罪”（刑法第223条，情节严重的处3年以下有期徒刑或拘役）、“行贿罪”或“受贿罪”，受损方可向公安机关经侦部门报案，提交线索（如资金往来记录、沟通录音等）。
• 刑事程序：公安机关立案后，会侦查取证并移送检察院审查起诉。若犯罪成立，法院将判处刑罚，同时受损方可提起刑事附带民事诉讼，要求赔偿损失。

4. 预防性措施：完善制度与监督机制

• 制度层面：企业应制定《招投标管理办法》，明确流程、评标规则及责任追究机制，并定期审计。
• 技术手段：使用电子招投标平台，实现全程留痕、数据加密，减少人为干预。
• 监督机制：引入第三方审计或公证机构，对关键环节（如开标、评标）进行监督，并公开结果接受社会监督。

提示：具体措施需结合证据充分性、损害后果及对方身份（如是否为国有企业）综合判断。若需进一步分析，可直接向我提供细节（如招标文件条款、投标人行为等），我会为您定制解决方案。