在行政执法中，个体经商户通常不被视为单位，而是被视为公民（自然人）的一种特殊经营形式。以下从不同角度对此问题进行详细分析：
一、法律定义与分类
单位与公民（自然人）的定义：
- 单位：在法律上，单位通常指的是法人或其他组织，如公司、企业、事业单位等，它们具有独立的法律人格，能够以自己的名义从事民事活动，并承担相应的法律责任。
- 公民（自然人）：指的是具有中华人民共和国国籍的人，他们以个人的名义从事活动，并承担个人责任。个体经商户，虽然以经营为目的，但并未形成独立的法律人格，而是以个人名义进行经营，因此通常被视为公民（自然人）的一种特殊经营形式。
个体经商户的法律地位：
- 个体经商户在法律上并不等同于单位，而是属于公民（自然人）的范畴。他们虽然从事经营活动，但并未像公司、企业等单位那样形成独立的法律实体，而是以个人名义承担经营活动的法律后果。
二、行政执法中的适用
行政处罚的适用对象：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》第二条，行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。这里的“公民”包括了个体经商户，因为他们在法律上并未被视为单位。
- 在行政执法过程中，如果个体经商户违反了行政管理秩序，行政机关将依法对其进行行政处罚，如罚款、没收违法所得等。这些处罚措施是针对个体经商户个人（或其经营行为）的，而不是针对某个单位的。
行政执法的实践：
- 在实际行政执法中，行政机关通常会将个体经商户视为公民（自然人）的一种特殊经营形式，并按照相关法律法规对其进行管理和处罚。例如，对于个体经商户的违法行为，行政机关可能会依法责令其改正、罚款、没收违法所得等，而不会像对待单位那样采取更为严厉的处罚措施（如吊销营业执照等，因为个体经商户本身并没有“营业执照”这一单位特有的证件，而是有“个体工商户营业执照”）。
三、特殊情况下的考虑
虽然个体经商户在行政执法中通常不被视为单位，但在某些特殊情况下，如个体经商户的经营规模较大、组织形式较为复杂等，行政机关可能会根据其实际情况进行更为细致的分类和管理。然而，这并不改变个体经商户在法律上的基本地位，即他们仍然属于公民（自然人）的范畴。
总结与建议：
在行政执法中，个体经商户通常不被视为单位，而是被视为公民（自然人）的一种特殊经营形式。因此，在对其进行管理和处罚时，行政机关应依据相关法律法规针对公民（自然人）的规定进行。如果您在行政执法过程中遇到与个体经商户相关的问题或疑虑，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。