针对您提出的“反电诈法实施前的出借银行卡如何行政处罚”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
一、法律背景与原则
在《中华人民共和国反电信网络诈骗法》实施前，出借银行卡的行为虽然未直接受该法规范，但已违反了银行的相关规定，并可能涉及《中华人民共和国治安管理处罚法》及《中华人民共和国刑法》的相关条款。出借银行卡是一种高风险行为，可能导致严重的法律后果，因此，强烈建议避免将银行卡借给他人使用。
二、行政处罚的可能性与依据
治安管理处罚：
- 虽然《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条并未直接针对出借银行卡的行为进行处罚，但若出借行为被用于尚不构成犯罪的行政违法活动（如小额电信网络诈骗等），且出借人明知或应知借用人可能从事此类活动，仍可能根据该法的相关条款（如扰乱公共秩序、妨害公共安全等）受到治安处罚，包括警告、罚款等。
金融监管处罚：
- 金融监管部门，如中国人民银行，有权对违规出借银行卡的行为进行监管和处罚。这可能包括警告、罚款、冻结账户、注销卡片等措施，具体取决于行为的性质和后果。
三、具体情形与处罚分析
不构成犯罪但违反治安管理的情形：
- 如出借银行卡被用于小额电信网络诈骗等行政违法活动，且未达到刑事立案标准，出借人可能因违反治安管理秩序而受到治安处罚。处罚的轻重将取决于具体行为的危害后果和出借人的过错程度。
构成犯罪的情形（虽主要涉及刑事处罚，但也可能伴随行政处罚）：
- 若出借行为构成帮助信息网络犯罪活动罪、掩饰、隐瞒犯罪所得、犯罪所得收益罪或诈骗罪等共犯，出借人将面临刑事处罚。在刑事处罚的同时，金融监管部门也可能根据相关规定对出借人进行行政处罚，如罚款、吊销银行业务许可证等（针对金融机构或相关责任人员）。
四、应对措施与建议
立即收回银行卡：
- 如果您已经出借了银行卡，应立即与借卡人联系，要求归还银行卡，并确保其未利用该卡进行违法活动。如有可疑或非法活动，应立即向执法机构报案并配合调查。
更改密码和PIN码：
- 通过银行更改银行卡密码和PIN码，防止借卡人继续使用。
监控账户活动：
- 定期检查银行账户交易记录，确保无未经授权的交易。如发现异常交易，应立即与银行联系并采取必要措施。
咨询专业律师：
- 如对出借银行卡的法律后果感到担忧或已陷入法律问题，应咨询专业律师以获取法律建议和帮助。律师可以根据您的具体情况，为您提供更详细的法律分析和应对策略。
五、总结与提醒
出借银行卡是一种高风险行为，不仅可能违反银行规定，还可能触犯法律法规，导致严重的财务和法律后果。为保护自身财产安全和合法权益，请务必避免将银行卡借给他人使用。如果您已经出借了银行卡，请立即采取上述应对措施，并咨询专业律师以获取进一步的法律帮助。