境外合伙人在境内是否构成常设机构，需根据具体情况判断，主要取决于其在境内的活动性质、时间长度及是否形成固定的营业场所等因素。以下从不同角度进行分析：
一、常设机构的定义与判断标准
常设机构通常指的是外国企业在中国境内设立的、从事营业活动的固定场所或机构，或者虽无固定场所但有固定人员，且在一定时期内连续从事营业活动的机构。判断境外合伙人是否在境内构成常设机构，主要依据其在境内的活动是否满足以下条件：
- 存在固定场所：如办公室、分支机构等，用于长期或定期开展业务活动。
- 人员固定性：有固定的人员在境内从事业务活动，且这些人员与境外企业存在雇佣或委托关系。
- 业务连续性：在境内从事的业务活动具有一定的连续性，而非临时性或偶然性。
- 营业性质：从事的是营业性质的活动，即为了获取经济利益而进行的商业活动。
二、境外合伙人在境内活动的具体情况
若境外合伙人在境内设立了分支机构或办公室：
- 构成常设机构：如果该分支机构或办公室具备固定场所、固定人员、业务连续性和营业性质等条件，则很可能被认定为常设机构。
- 税务影响：一旦构成常设机构，境外合伙人可能需要就其在境内取得的所得缴纳企业所得税或个人所得税，并可能涉及增值税等流转税的缴纳。
若境外合伙人在境内未设立固定场所，但有固定人员长期或定期从事业务活动：
- 可能构成常设机构：如果这些人员以境外合伙人的名义在境内连续从事营业活动，且活动具有一定的固定性和连续性，也可能被认定为常设机构。
- 税务影响：同样，一旦构成常设机构，将面临相应的税务义务。
若境外合伙人在境内仅进行临时性或偶然性的业务活动：
- 不构成常设机构：如果境外合伙人在境内的活动不满足固定场所、固定人员、业务连续性和营业性质等条件，则通常不被认定为常设机构。
- 税务影响：在此情况下，境外合伙人可能仅需就其在境内取得的特定所得缴纳税款，而无需承担全面的税务义务。
三、相关法律法规与税务协定
在判断境外合伙人是否在境内构成常设机构时，还需考虑相关法律法规和税务协定的规定。例如，中国与许多国家签订了双边税务协定，其中可能对常设机构的定义、判断标准及税务处理等方面做出了具体规定。因此，在具体案件中，需结合相关法律法规和税务协定进行综合分析。
四、建议与风险提示
- 合规建议：境外合伙人在境内开展业务前，应充分了解中国相关法律法规和税务协定的规定，确保合规经营。如需设立分支机构或办公室，应按照相关规定办理注册登记手续，并依法履行税务申报和缴纳义务。
- 风险提示：若境外合伙人在境内的活动被认定为常设机构，但未依法履行税务义务，可能面临税务机关的处罚和补缴税款的风险。此外，还可能影响境外合伙人在境内的商业信誉和合作关系。
如有具体案件或疑问，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供详细的法律意见和税务筹划建议。