结论：轻伤二级私了赔偿28万是否多，无法直接判断，需结合具体案情、地区经济水平、双方协商情况及赔偿项目等多方面因素综合考量。
分析说明：
赔偿标准与地区差异：
- 赔偿金额受地区经济水平影响显著。在经济发达地区，由于生活成本较高，赔偿标准可能相应提升；而在经济欠发达地区，赔偿金额则可能相对较低。
- 因此，28万的赔偿金额，在经济发达地区可能并不算高，而在经济欠发达地区则可能显得较高。
赔偿项目与具体案情：
- 轻伤二级的赔偿项目通常包括医疗费、误工费、护理费、营养费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、残疾赔偿金（如构成残疾）、精神损害抚慰金等。
- 具体赔偿金额需根据受害者的实际损失和双方协商情况确定。例如，如果受害者因伤势严重需要长期治疗或康复，且因此产生了大量的医疗费用和误工损失，那么赔偿金额可能会相应增加。
- 同时，如果双方协商过程中存在其他特殊情况，如加害者主动承担更多责任、受害者提出合理且较高的赔偿要求等，也可能影响最终赔偿金额。
法律程序与私了协商：
- 在法律程序中，轻伤二级的赔偿金额通常需要通过司法鉴定和法院判决来确定。然而，在实际操作中，双方往往选择私了协商以快速解决纠纷。
- 私了协商的赔偿金额往往受到双方谈判能力、对法律知识的了解程度以及案件具体情况等多种因素的影响。因此，28万的赔偿金额可能是双方协商后的结果，但并不一定完全符合法律规定的标准。
法律建议：
- 如果您对赔偿金额有疑问或认为赔偿金额不合理，建议咨询专业律师以获取更准确的法律意见。律师可以根据您的具体情况，结合相关法律法规和司法实践，为您评估赔偿金额的合理性，并提供相应的法律建议。
- 在私了协商过程中，务必保持冷静和理性，避免情绪化决策。同时，要确保协商过程合法合规，避免签订不公平或违法的协议。
后续行动：
- 如果您需要进一步了解轻伤二级的赔偿标准或相关法律程序，可以直接向我咨询。我将根据您的具体情况，为您提供详细的法律解释和专业的法律建议。