未取得安全生产许可证擅自承包工程进行施工是违法的，并且会面临一系列严厉的法律制裁。以下是对这一问题的详细解答：

一、法律法规的明确规定

根据《安全生产许可证条例》以及《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》的相关条款，国家对建筑施工企业实行严格的安全生产许可制度。这意味着，任何建筑施工企业在未取得安全生产许可证的情况下，都不得擅自进行施工活动。这一规定旨在确保施工安全，预防安全事故的发生，从而保障施工人员及公众的生命财产安全。

二、违法行为的法律后果

1. 行政处罚：

   • 若施工企业未取得安全生产许可证即擅自开工，建设主管部门将立即责令其停止生产活动，并没收所有违法所得。
   • 同时，施工企业还将面临10万元以上50万元以下的罚款。这一经济惩罚力度旨在震慑和纠正违法行为，确保施工活动的合法合规。

2. 刑事责任：

   • 若因无证施工造成重大事故或其他严重后果，施工企业及相关责任人还可能构成犯罪，需依法追究刑事责任。这不仅意味着个人职业生涯的终结，更可能面临牢狱之灾，对个人和企业都造成极大的损害。

3. 项目进度与成本的影响：

   • 无证施工导致的项目停工整改，不仅会造成项目进度的大幅延迟，还会因整改需求而大幅增加建设成本。
   • 此外，无证施工所潜藏的安全风险，也可能导致施工质量大打折扣，进而引发更多的后续问题与法律责任。

三、地区差异与裁量标准

虽然国家有统一的法律法规对无证施工进行规范，但不同地区可能会根据当地实际情况，在上述法律法规框架内制定具体的实施细则或裁量标准。例如，对于初次违法且未造成实际危害后果的企业，可能会在法定处罚幅度内从轻处罚；而对于多次违法、拒不整改或造成严重安全事故的企业，则会从重处罚。

四、建议与措施

1. 严格遵守法律法规：

   • 施工企业应严格遵守国家关于安全生产许可证的相关规定，确保在正式施工前已合法取得安全生产许可证。

2. 及时补办许可证：

   • 若因各种原因未能及时取得安全生产许可证，施工企业应尽快补办，以避免不必要的法律风险和经济损失。

3. 咨询专业意见：

   • 面对此类法律问题，施工企业可咨询当地的建筑管理部门或聘请专业律师，以获取准确的法律意见和帮助。

综上所述，未取得安全生产许可证擅自承包工程进行施工是严重的违法行为，不仅可能面临高额罚款和停工整顿，还可能涉及刑事责任。因此，各施工企业应严格遵守相关法律法规，确保安全生产许可证的合法有效，以保障生产施工活动的顺利进行。