停产停业损失补偿的负责方及归属问题，主要依据《国有土地上房屋征收与补偿条例》及相关法律规定来确定，具体分析如下：
一、补偿的负责方
停产停业损失补偿的负责方通常是作出房屋征收决定的市、县级人民政府。根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条的规定，市、县级人民政府在征收房屋时，必须对被征收人因房屋征收造成的停产停业损失给予补偿。
二、补偿的归属对象
停产停业损失补偿的归属对象主要取决于房屋的实际使用情况和经营状态，一般包括以下两类：
房屋所有权人：如果房屋所有权人自己经营企业或场所，并因征收、拆迁等原因导致停产停业，那么停产停业损失补偿应直接支付给房屋所有权人。
房屋承租人：若房屋被出租用于经营，且租赁合同未对停产停业损失补偿有特别约定，则承租人作为实际经营者有权获得该补偿。这是因为承租人在租赁期间内，因房屋征收导致的停产停业，确实遭受了经济损失。然而，如果租赁合同中对此有明确约定，如补偿分配比例或补偿方式等，则应按照约定执行。
三、补偿的确定因素
停产停业损失补偿的确定需综合考虑以下因素：
房屋被征收前的效益：这通常通过企业的财务报表、税务记录等资料来评估，以反映企业正常的经营状况和盈利能力。
停产停业的期限：停产停业的期限越长，企业遭受的损失通常也越大。因此，在确定补偿金额时，需要充分考虑停产停业的实际期限。
直接经济损失：包括利润损失、必要的搬迁费用、设备设施闲置或损坏损失、员工工资及福利支出、租金及水电费等固定成本等。这些损失都是因房屋征收导致的直接经济损失，应纳入补偿范围。
四、特殊情况处理
租赁合同中的约定：如果被征收的房屋是出租状态，且租赁合同中对停产停业损失补偿有具体约定，则应按照合同约定执行。若无约定或不能协商一致，承租人可考虑主张解除租赁合同并要求赔偿损失。
地方补偿标准和办法：不同地区可能根据当地实际情况制定具体的补偿标准和办法。例如，某些地区可能规定停产停业损失补偿按照被征收房屋市场评估价值的一定比例进行支付。因此，在确定补偿金额时，还需结合当地的具体规定。
复杂情况下的判断：对于企业改制、合作经营等复杂情况，停产停业损失补偿的归属需根据相关协议、各方实际贡献以及法律规定来综合判断。这可能需要借助专业的法律评估和鉴定机构来确定。
五、法律建议
保留证据：无论是房屋所有权人还是承租人，在面临房屋征收时，都应妥善保管与停产停业损失相关的所有证据材料，如财务报表、合同协议、员工名册等。这些证据材料在后续协商或诉讼中可能起到关键作用。
及时沟通协商：在房屋征收过程中，被征收人应与征收方保持积极沟通，就停产停业损失补偿问题进行协商。通过协商，双方可以达成一致意见，避免不必要的法律纠纷。
寻求法律帮助：如果协商未果或认为补偿不合理，被征收人应及时寻求法律帮助。作为专业律师，我可以提供具体的法律意见和诉讼策略，帮助被征收人维护自身合法权益。
综上所述，停产停业损失补偿的负责方通常是市、县级人民政府，而补偿的归属对象则取决于房屋的实际使用情况和经营状态。在确定补偿金额时，需综合考虑多个因素，并遵循当地的具体规定。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。