冒充警察向人借款的行为是违法的，可能涉及招摇撞骗罪或诈骗罪，具体取决于行为人的主观目的和客观行为。以下是对此问题的详细分析：
一、法律定性
招摇撞骗罪：
- 定义：根据《中华人民共和国刑法》第二百七十九条的规定，冒充国家机关工作人员招摇撞骗的，构成招摇撞骗罪。
- 构成要件：行为人必须冒充国家机关工作人员（包括警察）的身份，进行招摇撞骗活动，即虚构事实、隐瞒真相，骗取他人财物或其他利益。
- 法律后果：犯招摇撞骗罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利；情节严重的，处三年以上十年以下有期徒刑。冒充人民警察招摇撞骗的，依照前款的规定从重处罚。
诈骗罪：
- 定义：根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条的规定，以非法占有为目的，用虚构事实或者隐瞒真相的方法，骗取数额较大的公私财物的行为，构成诈骗罪。
- 构成要件：行为人必须具有非法占有的目的，通过虚构事实或隐瞒真相的手段，使被害人产生错误认识，并基于这种错误认识处分财物，从而遭受财产损失。
- 法律后果：犯诈骗罪的，根据诈骗数额和情节轻重，可处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。
二、行为分析
- 冒充警察身份：行为人通过冒充警察的身份，利用警察的权威性和公信力，使被害人产生信任和畏惧心理，从而更容易骗取财物。
- 借款行为：虽然行为人以借款的名义进行活动，但如果其主观上具有非法占有的目的，即没有还款的意图，而是意图通过欺骗手段获取财物，那么这种行为就构成了诈骗。
- 法律后果的竞合：在冒充警察借款的情况下，如果行为人的行为同时符合招摇撞骗罪和诈骗罪的构成要件，那么根据刑法理论，这可能构成想象竞合犯，即一个行为触犯了两个罪名。在这种情况下，通常按照处罚较重的罪名定罪处罚。
三、建议与警示
- 对于行为人：冒充警察借款是严重的违法行为，不仅可能面临刑事处罚，还会损害警察的形象和公信力。因此，应坚决杜绝此类行为。
- 对于被害人：在借款给他人时，应谨慎核实对方的身份和借款用途，避免被不法分子利用。如果发现对方冒充警察或其他国家机关工作人员进行诈骗活动，应及时向公安机关报案。
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