结论前置：欺凌者若未满14周岁，其法律责任通常由监护人承担民事赔偿责任，不承担行政责任，特定情况下可能承担刑事责任，同时学校如有过错也应承担相应责任。以下是对这一结论的详细分析：
一、民事责任
责任主体：
- 对于不满8周岁的未成年人，由于其属于无民事行为能力人，其实施欺凌行为造成的损害，由其法定代理人（通常是父母或其他监护人）承担全部民事法律责任。
- 对于已满8周岁但不满14周岁的未成年人，虽然他们属于限制民事行为能力人，但若其行为非纯获利益或与其年龄、智力不相适应，且造成他人损害的，同样由其监护人承担民事赔偿责任。
赔偿范围：
- 赔偿范围包括但不限于因人身伤害产生的医疗费、护理费、营养费等费用，以及因欺凌行为导致的财产损失。
- 若未成年人有财产，如压岁钱、继承的遗产等，先从其本人财产中支付赔偿费用；不足部分，由监护人赔偿。
法律依据：
- 《中华人民共和国民法典》第十九条、第二十条、第一千一百八十八条明确规定了无民事行为能力人和限制民事行为能力人造成他人损害时的责任承担方式。
二、行政责任
- 处理原则：
- 根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十条和《中华人民共和国治安管理处罚法》第十二条的规定，不满14周岁的未成年人实施欺凌行为，不予行政处罚。
- 但相关部门会责令其监护人严加管教，要求采取有效教育措施，以防止类似行为再次发生。
三、刑事责任
一般原则：
- 通常情况下，不满14周岁的未成年人不承担刑事责任，这是基于对其年龄和认知能力的考虑。
特殊规定：
- 然而，已满12周岁不满14周岁的未成年人，若犯故意杀人、故意伤害罪，致人死亡或以特别残忍手段致人重伤造成严重残疾，情节恶劣，且经最高人民检察院核准追诉的，应负刑事责任。这是为了对极端恶劣的欺凌行为进行严厉打击，保护受害者的合法权益。
处理措施：
- 对于不予刑事处罚的未成年人，应责令其父母或其他监护人加以管教，必要时依法进行专门矫治教育，以帮助其纠正错误行为，重新融入社会。
四、学校责任
责任判定：
- 学校在校园欺凌事件中若存在过错，如教师未尽管理职责、学校有失察过失等，也应承担相应法律责任。这要求学校加强校园安全管理，及时发现和制止欺凌行为，保护学生的身心健康。
法律依据：
- 教师有制止有害于学生行为、批评和抵制有害现象的义务。若教师违反此义务，导致欺凌行为发生或扩大，学校需承担相应法律责任。
总结与建议：对于欺凌者若未满14周岁的情况，其法律责任主要由监护人承担民事赔偿责任，不承担行政责任，特定情况下可能承担刑事责任。同时，学校如有过错也应承担相应责任。作为家长或监护人，应加强对未成年人的教育和监管，防止其实施欺凌行为；作为学校，应加强校园安全管理，及时发现和制止欺凌行为。若遇到相关法律问题，可直接向我咨询，我将根据具体情况提供专业的法律建议。