合作社用地是否属于设施农用地，需根据土地实际用途和审批情况来判断，不能一概而论。以下分情况详细说明：

1. 若合作社用地符合设施农用地定义且经依法审批
   根据《自然资源部、农业农村部关于设施农业用地管理有关问题的通知》（自然资规〔2019〕4号），设施农用地是指直接用于作物栽培或水产养殖等农产品生产的设施用地，包括生产设施用地和附属设施用地。例如：

   • 生产设施用地：直接用于作物种植（如温室、大棚）、畜禽养殖（如养殖圈舍）、水产养殖（如养殖池）的用地；
   • 附属设施用地：与生产直接关联的配套设施用地，如检验检疫监测、动植物疫病虫害防控、农资农机存放场所等。
     若合作社用地符合上述用途，且已通过乡镇政府审核、县级自然资源主管部门备案，则属于设施农用地，无需办理建设用地审批手续。

2. 若合作社用地超出设施农用地范围或未依法审批
   若合作社用地实际用于以下用途，则不属于设施农用地：

   • 非农建设：如将土地用于建设住宅、商业设施、工业厂房等；
   • 农业观光或休闲娱乐：如建设农家乐、民宿、采摘园等（此类用地可能需按建设用地管理）；
   • 扩大附属设施用地比例：超出通知规定的“附属设施用地规模原则上控制在项目用地规模7%以内，最多不超过10亩”的限制。
     此外，若合作社未依法办理设施农用地备案手续，擅自改变土地用途，可能涉及违法用地，需承担行政处罚甚至刑事责任。

建议：合作社在使用土地前，应先明确土地用途是否符合设施农用地定义，并向乡镇政府提出用地申请，经审核同意后报县级自然资源主管部门备案。若涉及非农建设或复杂用地情形，建议直接向我咨询具体法律风险及合规路径。