工程变更申请和工程变更在建设工程领域是两个相关但不同的概念，主要区别在于阶段和性质。以下是对这两个概念的详细解释：

一、工程变更申请

工程变更申请是工程变更流程的起始阶段，它指的是在工程项目实施过程中，由于设计、施工条件、进度计划、工程量、新增需求等多种因素的变化，相关方（如业主、设计、施工、监理等）根据实际需要，通过书面形式向建设单位或相关部门提出的变更请求。这一阶段主要是提出变更的意向和初步方案，尚未进入正式的变更实施阶段。

工程变更申请的关键点：

1. 提出主体：可以是业主、设计单位、施工单位或监理单位等。
2. 提出形式：通常以书面形式提出，如变更申请单、工程联系单等。
3. 内容要求：应明确变更的原因、目的、范围、影响及初步方案等。
4. 审批流程：变更申请需经过建设单位、设计单位、监理单位等相关部门的审查与批准，确保变更符合项目要求和相关法律法规。

二、工程变更

工程变更则是指工程变更申请经过审查批准后，进入正式实施阶段的变更行为。它涉及对原设计图纸、技术文件、施工方法、施工顺序、施工进度、工程量、合同价款等方面的调整和修改。工程变更的实施需要严格按照变更文件进行，并确保变更后的工程仍符合相关标准和规范要求。

工程变更的关键点：

1. 实施主体：施工单位根据变更文件进行施工调整，监理单位负责监督实施过程。
2. 变更内容：包括设计变更、施工变更、材料变更、费用变更等多种类型。
3. 变更文件：经批准后，由设计单位或相关部门编制详细的变更文件，包括变更图纸、技术说明等。
4. 影响评估：在实施变更前，应进行全面的评估和分析，包括成本影响、进度影响和质量影响等。
5. 验收与结算：变更完成后，进行验收并根据实际情况进行费用结算。

三、工程变更申请与工程变更的关系

工程变更申请是工程变更的前置程序，它提出了变更的意向和初步方案；而工程变更则是变更申请经过审查批准后，进入正式实施阶段的变更行为。两者紧密相连，共同构成了工程变更的完整流程。

举例说明：

假设在一个建筑工程项目中，由于地质条件与勘察报告不符，施工单位发现原设计的基础施工方案无法实施。此时，施工单位可以向建设单位提出工程变更申请，说明变更的原因、目的和初步方案（如采用桩基础替代原设计的基础形式）。经过建设单位、设计单位和监理单位的审查与批准后，施工单位按照变更文件进行施工调整，监理单位负责监督实施过程。最终，变更完成后进行验收和费用结算。

建议：

在处理工程变更时，各方应密切配合、严格遵循相关规定和程序，确保变更的合理性和合法性。同时，加强沟通协作和成本控制，可以最大限度地减少变更对工程进度和质量的不利影响。如果您在工程变更方面遇到任何法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。