以借为名占用公共财物，主要违反了党纪和职务行为规范中的相关规定，具体可能涉及贪污、挪用公款或违反廉洁纪律等情形。以下从不同角度进行详细分析：
一、党纪角度
贪污行为：
- 如果以借为名，实际上是将公共财物非法占为己有，且数额较大，那么这种行为可能构成贪污。根据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定，贪污行为是严重违反党的纪律的行为，会受到相应的党纪处分，如警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍等。
挪用公款行为：
- 若以借为名，将公共财物用于个人用途，且未按照规定程序进行审批或未在规定时间内归还，这种行为可能构成挪用公款。同样，根据《中国共产党纪律处分条例》，挪用公款也是违反党的纪律的行为，会受到相应的处分。
违反廉洁纪律：
- 即使以借为名的行为不构成贪污或挪用公款，但如果这种行为违反了廉洁纪律，如利用职务之便为个人谋取私利，或者未按照规定报告个人有关事项等，也会受到党纪处分。
二、职务行为规范角度
职务侵占：
- 在职务行为中，如果以借为名占用公共财物，且这种行为超出了职务权限或违反了职务行为规范，那么可能构成职务侵占。职务侵占不仅违反了党纪，还可能涉及法律责任，如民事赔偿或刑事责任。
滥用职权：
- 如果以借为名的行为是滥用职权的表现，如利用职务之便为个人或特定关系人谋取私利，或者未按照规定程序行使职权等，那么这种行为也是违反职务行为规范的，会受到相应的纪律处分或法律责任追究。
三、法律后果
- 党纪处分：根据行为的严重程度和造成的后果，可能会受到警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看或开除党籍等党纪处分。
- 法律责任：如果行为构成贪污、挪用公款或职务侵占等犯罪行为，那么可能会受到刑事责任的追究，包括有期徒刑、拘役、罚金等。同时，还可能涉及民事赔偿等法律责任。
四、建议与措施
- 加强纪律教育：提高党员干部的纪律意识，明确哪些行为是违反党纪和职务行为规范的，从而避免类似行为的发生。
- 完善制度建设：建立健全的公共财物管理制度和职务行为规范，明确公共财物的使用、审批和归还等程序，防止以借为名占用公共财物的行为发生。
- 加强监督执纪：加强对党员干部的监督执纪力度，对发现的以借为名占用公共财物的行为及时进行处理和纠正，维护党的纪律和职务行为的严肃性。
如有具体法律问题或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。