国内企业到海外投资，通常需要董事会决议，但具体是否需要还需根据企业的章程规定以及投资的具体情况来确定。以下从不同角度进行分析：

1. 公司章程规定：

   • 国内企业的公司章程是公司治理的基本准则，其中会明确规定公司重大事项的决策程序，包括对外投资。如果公司章程中明确规定了海外投资需要董事会决议，那么企业在进行海外投资时就必须遵循这一规定，召开董事会会议并形成决议。
   • 如果公司章程没有明确规定海外投资需要董事会决议，或者规定较为模糊，那么企业可以根据实际情况，结合公司治理的最佳实践，决定是否需要召开董事会会议进行决议。

2. 投资规模与性质：

   • 海外投资的规模和性质也是影响是否需要董事会决议的重要因素。如果投资规模较大，或者涉及公司战略方向、核心业务等重大事项，那么通常需要董事会进行审议和决策，以确保决策的审慎性和科学性。
   • 如果投资规模较小，或者属于常规性、业务性的投资，那么可能不需要召开董事会会议，而是由公司管理层根据授权进行决策。

3. 法律法规要求：

   • 除了公司章程和投资规模与性质外，国内企业到海外投资还需要遵守相关的法律法规要求。例如，根据《中华人民共和国公司法》等相关法律法规，公司对外投资应当符合法律法规的规定，并履行相应的审批或备案程序。
   • 在某些情况下，法律法规可能明确要求公司对外投资需要经过董事会决议。因此，企业在进行海外投资时，需要仔细研究相关法律法规，确保决策程序的合法性和合规性。

法律建议：

• 在进行海外投资前，国内企业应首先审查公司章程，明确海外投资是否需要董事会决议。
• 如果公司章程没有明确规定或规定模糊，企业应结合投资规模、性质以及法律法规要求，决定是否需要召开董事会会议进行决议。
• 在决策过程中，企业应确保决策程序的合法性和合规性，避免因决策程序不当而引发的法律风险。

可能后果：

• 如果企业未按照公司章程或法律法规要求进行决策，可能会导致决策无效或引发法律纠纷。
• 在海外投资过程中，如果因决策程序不当而引发法律风险，可能会影响企业的海外投资计划和业务发展。

因此，国内企业到海外投资时，应谨慎对待决策程序问题，确保决策的合法性和合规性。如有任何疑问或需要进一步的法律建议，请直接向我咨询。