政府没有以罚代征村集体土地的权利。以下是对这一问题的详细分析：

一、以罚代征的定义与违法性

“以罚代征”是指通过行政处罚的方式，将原本应通过合法征收程序获得的土地，非法转变为国有或集体建设用地的行为。这种行为不仅违反了土地管理法律法规，也损害了农民的合法权益。根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。因此，政府无权通过行政处罚的方式直接征收或占用村集体土地。

二、政府征收土地的合法程序

政府征收土地必须遵循严格的法律程序，包括：

1. 发布征收土地预公告：政府在征收土地前，需要发布预公告，告知被征收土地的农民和相关权利人征收土地的目的、范围、补偿标准等信息。
2. 开展土地现状调查和社会稳定风险评估：政府需要组织相关部门对被征收土地的现状进行调查，并评估征收土地可能带来的社会稳定风险。
3. 拟定征地补偿安置方案并公告：政府需要根据调查结果和评估报告，拟定征地补偿安置方案，并公告征求被征收土地的农民和相关权利人的意见。
4. 组织听证：如果多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，政府应当组织听证，并根据听证会情况修改方案。
5. 签订征地补偿安置协议：政府与被征收土地的农民和相关权利人签订征地补偿安置协议，明确补偿方式、补偿金额、安置方式等事项。
6. 申请土地征收审批：政府需要向有批准权的人民政府申请土地征收审批，并附具相关材料。
7. 发布征收土地公告并组织实施征收：经批准后，政府需要发布征收土地公告，并组织实施征收工作。

三、以罚代征的法律后果

如果政府或相关部门采取以罚代征的方式征收土地，将面临以下法律后果：

1. 行政处罚：相关政府部门可能因违法征收土地而受到行政处罚，包括警告、罚款、没收违法所得等。
2. 民事赔偿：被征收土地的农民和相关权利人有权要求政府或相关部门赔偿因违法征收土地而造成的损失。
3. 刑事责任：如果以罚代征行为构成犯罪，相关责任人员将依法承担刑事责任。

四、建议与措施

对于村集体土地被以罚代征的情况，建议采取以下措施：

1. 及时咨询专业律师：了解自身权益和维权途径，通过法律手段维护自己的合法权益。
2. 收集证据：收集与征收土地相关的证据材料，如征收土地预公告、补偿安置方案、签订协议等文件，以及现场照片、视频等视听资料。
3. 向相关部门投诉举报：向当地国土资源部门、纪检监察部门等投诉举报违法征收土地的行为，要求相关部门依法查处。

如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。