律师在特定条件下可以查阅行政机关的档案，但需满足法定程序和权限要求。具体分析如下：

1. 基于法律授权的查阅
   根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条，行政机关应主动公开涉及公民、法人或其他组织切身利益的政府信息。若律师代理的案件需要调取此类已公开信息（如行政处罚决定、规划许可文件等），可直接通过政府网站、公开查询窗口等渠道获取，无需额外审批。
   若信息未主动公开，律师可依据《条例》第二十七条，以“自身生产、生活、科研等特殊需要”为由申请查阅，但需提供与申请事项相关的证明材料（如委托合同、案件受理通知书等），行政机关应在法定期限内答复是否准予。

2. 基于诉讼需要的查阅
   在行政诉讼中，若行政机关档案属于案件证据（如行政处罚卷宗、审批流程记录等），律师可依据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十二条，向法院申请调取证据。法院经审查认为必要的，会向行政机关发出协助调查函，此时律师可在法院组织下查阅、复制相关档案。
   需注意：律师无权直接以个人名义要求行政机关提供未公开的诉讼相关档案，必须通过法院程序进行。

3. 基于委托关系的查阅
   若律师受行政机关委托处理法律事务（如参与行政复议、合规审查等），可依据委托协议约定的权限查阅内部档案。但此类查阅仅限于委托事项范围，且需遵守行政机关的保密规定。

风险提示：

• 行政机关档案涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的，律师需严格遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》及《中华人民共和国个人信息保护法》，未经许可查阅或泄露可能承担刑事责任。
  
• 若行政机关以”内部管理信息”“过程性信息”等理由拒绝公开，律师可依据《政府信息公开条例》第三十六条申请行政复议或提起行政诉讼，但需评估信息对案件的实质影响，避免程序空转。

如有具体案件需要调取行政机关档案，可进一步说明情况，我将结合档案类型、查阅目的等细节提供操作建议。